內蒙古區政協副主席董恒宇：根治華北霧霾的綠色路徑
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全國政協委員、內蒙古自治區政協副主席董恒宇接受記者采訪
中國網/中國發展門戶網訊 2016年的兩會，以“霾”鎖京城開啟，環境治理更成為“兩會”關注的熱點話題。全國政協新聞發布會上新聞發言人王國慶也表示，中國在治理霧霾方面已經做了很多，但是需要做的更多。
政府工作報告在談及我國“十三五”主要目標任務和重大舉措時提出，要推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態環境。要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。在全國政協委員、內蒙古自治區政協副主席、民盟內蒙古區委主委董恒宇看來，全面改善區域環境質量，實現能源清潔替代和綠色低碳的戰略轉型，需要系統性地從多個側面多管齊下。
尋找霧霾等大氣污染的主要原因，化石燃料的過度消費當仁不讓。
董恒宇委員在駐地接受本刊記者采訪時表示，燃煤、機動車排放和工業污染等眾多因素中，能源結構的不合理，特別是煤炭等化石燃料的過度消費，是霧霾形成的重要原因。煤煙中的超細顆粒是PM2.5的主要來源，燃煤排放的二氧化硫等有害氣體與空氣中其它污染物進行大氣化學反應，又是PM2.5驟升的主要原因。作為全國煤電輸出大區，內蒙古清潔能源替代任務艱巨。
曾有一度，有一種觀點認為北京的霧霾和沙塵天氣是因為內蒙古風電偷走了風。董恒宇委員笑著解釋說，這種觀點并不正確。自然風速減弱究其原因，一方面是全球氣候變化對大氣環流產生影響，導致冷空氣活動減少，自然風速減弱，有利于霧霾天氣的生成。有研究證實，大型風電場下風向風速減弱的影響經過約30到60公里的距離以后就可以恢復。此外，高大的城市群發展會產生繞流阻力，也使得風速有所減弱。
發展可再生清潔能源是解決大氣污染的利器。
董恒宇委員告訴記者，分析可知，風電作為清潔能源，可以減少污染物排放，對治霾有功無罪。可再生能源開發的環境代價小，可大幅削減能源消費排放，已成為我國實施綠色低碳戰略的重要舉措。
西部地區發展可再生能源潛力大。如內蒙古2015年1-11月可再生能源（風電、水電、太陽能）發電量456億千瓦時，占全部發電量的12.7%；發電裝機容量2912千瓦，占全部裝機的29.1%。內蒙古《清潔能源輸出基地規劃》中提出：“到2020年，風電并網裝機達到5800萬千瓦，太陽能發電裝機達到600萬千瓦”，前景十分廣闊。
我國西部 “光強風多地廣”，充分利用豐富的風、光、熱資源，優先在荒漠和沙漠地區發展太陽能、風能產業，培育再生清潔能源產業，推動資源優勢向經濟優勢轉變潛力巨大，可開辟新的經濟增長領域。
董恒宇委員表示，綠色發展將是根治霧霾等環境危機的根本之道。節約資源和保護環境是我國的基本國策。推進產業升級與結構調整，促進能源生產和消費革命，著力培育低消耗、少排放、能循環的綠色經濟體系，既是大勢所趨也是必然選擇。
內蒙古要成為重要的清潔能源輸出基地和可再生清潔能源主力基地。
而對于內蒙古在區域大氣污染聯防聯控中的戰略地位，董恒宇委員表示，清潔能源基地和生態安全屏障功能在內蒙古戰略定位中具有引領作用，決定了內蒙古肩負著優化區域能源布局、減少碳排放、減輕污染物跨界傳輸和建設京津冀上游清潔帶等多重責任，凸顯在區域大氣污染協防和應對氣候變化中的重要地位，實施綠色低碳戰略勢在必行。
對于發揮內蒙古的地理和自然稟賦，推進綠色發展，董恒宇委員也提出建議：
一是要構建能源互聯網，提高清潔能源外送能力。“一帶一路，電力先行”。基于西部能源稟賦優勢和國家政策傾斜，加快推進特高壓建設步伐，構建以“特高壓電網+智能電網+清潔能源”為特征的能源互聯網，提高電網接納新能源和可再生能源的能力。如內蒙古不僅要建成我國重要的清潔能源輸出基地，還要建成可再生清潔能源主力基地。
二是優化能源布局，推動西部可再生能源經濟發展。在廣袤的西部荒漠、戈壁區建設可再生清潔能源主力基地，推動沙生生物產業發展，將西部綠色產業發展納入國家相關規劃，上升為國家長期發展戰略。
重點在200毫米降雨量以下地區發展太陽能和風能，而中東部相對濕潤區應減少此類項目，保護自然植被。“十三五”規劃應將內蒙古阿拉善納入蒙西大型風力發電和光伏發電基地，支持建設對接蒙西和寧東特高壓電力在建通道。推進抽水蓄能電站建設，發展大用戶直購電交易，發展風電就地供熱，鼓勵發展城市電力型的取暖方式，著力解決電力就地消納問題。
三是建立草原國家公園制度，出臺生態保護補償辦法。森林、草原、濕地等自然生態系統服務人類生存的功能不可替代，也是建設生態屏障的基本保障。建議在內蒙古先行先試，建立草原國家公園制度，并構建國家公園管理者與當地農牧民利益共享模式。他建議出臺在生態保護補償辦法中將天然草原及自然保護區納入國家和地方生態補償范疇。在呼倫貝爾及大興安嶺建立國家生態保護綜合試驗區，探索建立草原、森林、水資源等為重點的多元化生態補償機制，充分發揮森林草原碳匯功能。
四是實施綠色低碳發展戰略，制定應對氣候變化行動目標。他建議，資源能源富集地區應加快制定與國家承諾相對應的2020年后應對氣候變化行動目標。力爭到2030年碳排放達到峰值，碳排放強度、森林蓄積量應與國家目標相匹配。
五是加強科技支撐和政策扶持，壯大節能環保新興產業。節能環保產業是新常態下的戰略性新興產業之一。他建議落實“十三五”《循環經濟發展行動計劃》，推進園區循環化改造，加大城市礦產和餐廚廢物的資源化利用工作。通過開展商業模式創新，激活節能環保市場。開展環境污染第三方治理，完善節能環保綜合服務體系。積極探索多種形式的籌資融資渠道，發展PPP融資模式，解決資金不足問題。
此外，加快建立大氣污染防治等環保科技專項基金工作步伐，實施節能減排降碳工程，支持研發“三廢”治理與資源化關鍵性技術，重點培育自主創新的節能環保龍頭企業，有力推進GDP的綠色化進程。（高鑫 中國外文局“中央廚房”中國報道）