中國網/中國發展門戶網訊 十八屆五中全會上，中央提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，大力推動供給側結構性改革。2015年11月，國家能源局召開全國“十三五”能源規劃工作座談會，明確了“十三五”時期能源發展改革的主要任務，包括優化產業布局，合理調控煤炭、火電、煉油產能建設，提高資源配置效率，以及推進重點地區煤炭減量替代，大力發展非化石能源等。“總理在政府工作報告中強調完善風能、太陽能、生物質能等發展扶持政策，提高清潔能源比重。這大大提振了我們的信心”全國政協委員、中國廣核集團有限公司董事長賀禹在接受記者采訪時表示。

清潔能源電力存在浪費和上網難的問題

“用清潔能源替代化石能源，這是我國能源改革的共識。協調發展、綠色發展任重而道遠。”賀禹表示，但他也提出了目前核電發展所面臨的一些狀況，“部門核電機組出現不能按基荷運行的情況，一些建成投產的機組被要求參與深度調峰。一座擁有2臺百萬千萬機組的核電站，年發電量約150億千瓦時，少發125億度電相當于閑置了2臺機組，這是對清潔能源資產的嚴重浪費。”

針對目前部分核電機組頻繁進行負荷調整，賀禹表示，從核電技術、安全、經濟、環保和產業特點看，核電機組不應參加調峰，頻繁地進行負荷調整。”從技術和安全上講，頻繁參與負荷調節將增加機組控制難度，加大失誤風險。另一方面，這將影響設備的可靠性，導致非計劃性停機停堆概率增加。從環保角度講，基荷運行有利于促進節能減排。“1臺百萬千瓦核電機組每年可以替代標煤240萬噸，相當于減排二氧化碳585萬噸。核電多發電意味著化石能源的溫室氣體相應地減少。”賀禹表示。

與此同時，據國家能源局發布的消息，2015年，全國新增電力裝機12974萬千瓦，其中火電6400萬千瓦，同比增長33.6%。賀禹分析道，目前我國的電價形成機制中缺乏環境成本因素，煤炭的環境外部成本沒有內化，清潔能源環保價值未得到體現。這導致價格信號的失真和價格機制的扭曲，不利于節能減排和清潔能源發展。賀禹表示，能源供給側改革必須考慮環境成本在內，解決清潔能源上網難的問題，鼓勵多發、滿發。

要建立公平的電價形成機制助推能源轉型。

賀禹給記者舉例：英國這個全球最早提出發展低碳經濟的國家出臺支持低碳電力改革的措施。在過去的3年里，英國可再生能源發電量翻了一番，2015年第二季度，英國可再生能源發電占比已達25%,比2014年同期提升了8.6個百分點，首次超過煤炭的占比，居于第二。“落實綠色節能調度機制和優先發電權制度，充分利用低碳清潔能源。在我國后續電力市場建設中，應充分考慮到核電等低碳清潔能源對環境的貢獻，優先規劃，優先調度，優先發電，通過促進低碳清潔能源電力的發展來推動能源革命。”賀禹說。

此外，賀禹還強調，建議盡快建立碳定價機制和碳排放性能標準，還原煤炭利用的真實成本，建立公平的電價形成機制，建立包含碳定價在內的電價價格市場形成機制，改善電力發展環境，促進能源和電力供給側改革。另外，建議加快碳排放權交易市場和相關排放標準的建立，全面推動我國能源轉型升級。（記者高鑫 謝智華 中國外文局“中央廚房”，中國報道供稿）