中國(guó)網(wǎng)新聞11月10日訊 據(jù)法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》報(bào)道，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第22次締約方會(huì)議（COP22）當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月7日在摩洛哥馬拉喀什開(kāi)幕。作為《巴黎協(xié)定》生效后的首次大會(huì)，各締約國(guó)的主要任務(wù)就是想方設(shè)法落實(shí)《巴黎協(xié)定》，并履行將全球平均氣溫上升幅度控制在2℃以內(nèi)的承諾。

2015年12月由195個(gè)締約國(guó)談判而成的《巴黎協(xié)定》，對(duì)于國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大成功。在《巴黎協(xié)定》開(kāi)放簽署首日（2016年4月22日），共有175個(gè)國(guó)家簽署了這一協(xié)定，創(chuàng)下國(guó)際協(xié)定開(kāi)放首日簽署國(guó)家數(shù)量最多的紀(jì)錄（現(xiàn)在一共177國(guó)簽約）。

上月5日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文宣布，《巴黎協(xié)定》于11月4日正式生效 （超過(guò)95個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)）。法國(guó)環(huán)境及能源部長(zhǎng)賽格琳 羅雅爾在將重任交至摩洛哥環(huán)境部部長(zhǎng)時(shí)說(shuō)：“我們只花了八個(gè)月就完成了為使《京都議定書(shū)》生效而耗費(fèi)的八年里做的事。”

但11月7日在摩洛哥馬拉喀什開(kāi)幕的COP22（將持續(xù)15天）同樣是一個(gè)巨大的嶄新的階段。本次氣候大會(huì)是應(yīng)對(duì)氣候變化的里程碑式文件《巴黎協(xié)定》正式生效后的首次締約方大會(huì)，也是一次落實(shí)行動(dòng)的大會(huì)。會(huì)議第一周主要是技術(shù)談判，相關(guān)議題計(jì)劃在第一周結(jié)束；第二周將舉行高級(jí)會(huì)議及活動(dòng)，慶祝《巴黎協(xié)定》正式生效，并召開(kāi)《巴黎協(xié)定》第一次締約方會(huì)議。

法國(guó)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際合作研究員David Leva 提出疑問(wèn)：“巴黎氣候大會(huì)的激進(jìn)是否還將繼續(xù)？”“馬拉喀什氣候大會(huì)最重要的挑戰(zhàn)就是與會(huì)各方在未來(lái)十余天里，談判落實(shí)《巴黎協(xié)定》規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，提出框架性安排，并尤其要將其透明化，”法國(guó)談判代表Laurence Tubianaa說(shuō)，“2017年可能不太現(xiàn)實(shí)，但是2018年是可以實(shí)現(xiàn)的。”這還關(guān)系到如何確認(rèn)各國(guó)落實(shí)2020年前應(yīng)對(duì)氣候變化承諾“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”的行動(dòng)情況——他們應(yīng)當(dāng)試圖將全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度之內(nèi)，甚至接近1.5攝氏度。David Leva 還說(shuō)，如果所有國(guó)家都一直說(shuō)很多適應(yīng)環(huán)境改變的措施，“那相當(dāng)于沒(méi)說(shuō)什么有用的東西。如何確定這些國(guó)家已經(jīng)作出了努力呢？應(yīng)當(dāng)建立起公示體系，來(lái)使這一議題變得可信。”

另一個(gè)關(guān)鍵性議題就是融資。2009年哥本哈根氣候大會(huì)的主要議題之一就是發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的氣候融資，會(huì)議承諾發(fā)達(dá)國(guó)家在2010—2012年向發(fā)展中國(guó)家提供300億美元的快速啟動(dòng)資金，并力求從2020年起資金額度達(dá)到每年1000億美元，其目的是為了幫助最貧窮或者受氣候變化威脅最大的國(guó)家。經(jīng)合組織和四十多個(gè)國(guó)家在10月份共同發(fā)布的一份評(píng)估中估算，在已宣布的承諾的基礎(chǔ)上，公共資金到2020年可能達(dá)到每年670億美元。還應(yīng)當(dāng)加上私人資金。2010年就位的100多億美元綠色氣候基金開(kāi)始解鎖減排援助計(jì)劃。

作為《巴黎協(xié)定》的附加內(nèi)容，締約國(guó)對(duì)于2025年或2030年的減排計(jì)劃都作出了承諾。這些國(guó)家不止應(yīng)當(dāng)遵守這些承諾，更應(yīng)當(dāng)迅速增強(qiáng)力度。根據(jù)聯(lián)合國(guó)在11月3日發(fā)布的一份報(bào)告，如果各國(guó)不加強(qiáng)他們?cè)诎屠铓夂蚍鍟?huì)上的承諾，“從現(xiàn)在到本世紀(jì)末，世界平均氣溫將繼續(xù)升高2.9℃至3.4℃”。

預(yù)測(cè)2018年可能會(huì)有一個(gè)總結(jié)性會(huì)議。但鑒于并沒(méi)有任何懲罰或制裁制度，這只能是在自愿的基礎(chǔ)上。《巴黎協(xié)定》是建立在所謂的“名義和恥辱”的基礎(chǔ)之上。和京都?xì)夂蚍鍟?huì)上制定一系列從未實(shí)施的懲罰措施不同的是，《巴黎協(xié)定》是在各方志愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的。這是一場(chǎng)有風(fēng)險(xiǎn)的賭博。馬拉喀什很快就將給出答案。（劉雅卓）