發布時間： 2017-01-28 10:41:04  |  來源： 中國經濟網  |  作者：  |  責任編輯： 王振紅

關鍵詞： 降成本,企業物流,企業人力資源,企業用電,企業融資

2015年12月的中央經濟工作會議把“降成本”列為2016年經濟工作五大任務之一，并做出具體部署，打出了降低制度性交易成本、企業稅費負擔、企業財務成本、物流成本、電力價格、社會保險費等在內的一整套“組合拳”，2016年8月，國務院印發《降低實體經濟企業成本工作方案》，對開展降低實體經濟企業成本工作作出全面部署。隨“降成本”頂層設計而來的是各地方政府的積極響應，據中國經濟網記者了解，各省制定的“降成本”措施的預期值與國家發改委主任徐紹史在1月10日的國新辦新聞發布會上提出的“1萬億元左右”目標不謀而合。

中國經濟網記者梳理發現，一些地方政府制定的“降成本”具體措施針對性較強，如陜西省印發《降低實體經濟企業成本行動計劃》，計劃明確每年為企業降低用工成本41億元、企業稅費150億元、用地成本20億元、用能成本53.5億元、融資成本15億元、物流成本30億元，共計達到310億元左右。

吉林省的《關于降成本的實施意見》，計劃為全省企業減負480億元左右，其中，降低制度性交易成本約22億元，稅費成本約227億元，財務成本約166億元，人工成本約24億元，電力等生產要素成本約11億元，企業管理成本約30億元。

山西省出臺了《進一步促進工業穩定運行提質增效的若干措施》，共20條，其中緩繳資源價款、降低用工成本、降低物流成本、擴大電力直接交易等方面的措施有10條，措施實施后預計2016年為企業減負或降成本至少495.9億元。在山西省委十一屆二次全會暨經濟工作會議上，為企業降成本的成績單公布：企業減輕負擔496億元；工業企業百元收入成本下降，由高于全國平均水平降至目前與全國持平。

江蘇省于2016年的2月26日和11月29日，分別出臺《江蘇省政府關于降低實體經濟企業成本的意見》32條措施和降低實體經濟企業成本的21條措施，預計2016年全年將為實體經濟企業降低成本超過1000億元。

云南省也出臺了系列舉措打好降成本“組合拳”，預計2016年可為實體經濟直接減負約800億元。

江西省委省政府印發了《關于降低企業成本優化發展環境的若干意見》，提出了80條具體政策措施，經綜合測算，上述政策將每年直接為企業減負超過500 億元。

湖北省印發《關于降低企業成本激發市場活力的意見》，從降低稅費負擔、人工成本、資源要素成本、物流成本、融資成本、外貿成本、制度性交易成本七大方面，打出降成本“組合拳”，預計2016年將為企業降低成本800億以上。

湖南省于2016年4月和8月分別出臺《降低實體經濟企業成本工作方案》和《關于進一步降低實體經濟企業綜合成本實施方案》，其中8月份出臺的方案降低了17項涉企行政事業性收費和經營服務性收費，同時清理了各類電子政務平臺收費，每年可為企業減負約11.5億元。

廣西印發實施《關于降低實體經濟企業成本若干措施的意見》，從“降低制度性交易成本”“降低企業稅賦負擔”“降低行政事業性等項目收費”等7方面入手，推出41條政策措施，預計為企業減負300億元。

2016年5月，山東印發實施了《關于深入推進供給側結構性改革的實施意見》，清理收費、降低價格、減輕稅負多管齊下，或將為企業派發500多億元紅包。

廣東省出臺《供給側結構性改革降成本行動計劃(2016-2018年)》，根據“企業綜合成本降低”的數據：2016年上半年，直接為企業減負超過 488 億元，其中降低制度性交易成本34.83 億元。全面推進營改增試點，預計全年減稅超過 570億元。生育、工傷保險平均費率下調至 0.59%和 0.43%。統一降低全省工商業電價，年降價金額約 71 億元。預計全年可實現減負1940億元。

據《河南省推進供給側結構性改革降成本專項行動方案》顯示，河南從稅負、用電、融資、社會保險、資源使用、行政費用、物流費用、出口通關、中介費用、檢驗檢測等10大領域制定實施50條政策措施，預計2016年能夠為企業減少成本約830億元。

安徽出臺《安徽省人民政府關于降成本減輕實體經濟企業負擔的實施意見》，從制度性交易成本，企業人工成本，企業稅費負擔，企業財務成本，企業用能用地成本，企業物流成本等六個方面開展降成本工作，經初步測算，上述措施加上營改增合計每年可降低企業成本900億元左右。

2016年5月，《福建省人民政府關于降低企業成本減輕企業負擔的意見》出臺，從降低制度性交易成本、減輕企業稅費負擔、降低企業融資成本、降低企業人力資源成本、降低企業生產要素成本、降低企業物流成本和落實各項惠企政策等七個方面分別提出了21條政策措施，預計可減輕企業負擔410億元。

此外，一些省份還公布了“降成本”措施的階段性成果。如天津，已經有兩批涉及降低企業稅費負擔、用工負擔、融資成本等多個方面的政策措施出臺。天津市發改委國民經濟綜合處負責人表示，截至2016年7月底，第一批“降成本”20項措施全部落實，為企業減輕負擔283.94億元，第二批20項政策已有15項出臺實施細則，為企業減輕負擔30.36億元。

內蒙古在2016年年初就提出深入開展降低實體經濟企業成本行動，經過近一年的時間，實現企業“松綁上陣”，獲得了稅負成本降低，涉企收費降低，融資成本降低，制度性交易成本降低，用工、用能、物流成本降低等10項紅利，為企業減負超過600億元。

2017年1月12日，浙江省政府辦公廳印發《浙江省供給側結構性改革降成本行動方案》。如果算上2016年4月、12月兩度出臺的企業降成本政策，這已是作為民營經濟大省的浙江第三次出臺政策為企業減負了。浙江省的政府工作報告也列出了降成本的“成績單”：積極推進降成本，制定實施企業減負三年行動計劃，直接減輕企業負擔1010億元。

2016年，新疆打出政策“組合拳”助力企業降成本，低電價、降低鐵路運價政策，累計減輕企業用電和物流成本51.6億元，清理規范涉企收費目錄清單，減輕企業負擔20億元。

(中國經濟網記者 佟明彪)