中國發展門戶網訊 世界銀行執行董事會日前批準給中國陜西省貧困地區農村社區發展項目提供1億美元貸款，投資發展農民合作社，促進合作社與農商企業建立合作，使小農戶融入現代化大市場，提高貧困農村社區的收入。

按照2011年2300元人民幣的國家貧困標準衡量，陜西省約有農村貧困人口460萬人。貧困人口主要集中在山區，以務農為生。農業生產率低下，很難吸引農產品加工和營銷環節的投資，因而農戶難以加入現代化農產品供應鏈。

作為項目經理之一的世行高級城市發展專家閆光明說：“通過提供技術培訓和信息，統一采購生產資料，銷售本社成員生產的農產品等，農民合作社在幫助農戶參與到現代化價值鏈方面可以發揮重要作用。但很多農民合作社管理能力薄弱，資金不足，難以獲得貸款。項目針對這些問題，加強農民合作社能力建設，幫助小農戶更好地進入市場，實現規模效益，增加農民收入。”

陜西省貧困農村社區發展項目將為新老農民合作社的投資計劃提供有條件贈款支持，比如改良作物和牲畜品種、興建加工、倉儲和銷售設施、采購有助提升質量標準的物資和服務等，并對與農民合作社建立合作、具備產銷銜接機制和貧困農戶利益共享機制的企業提供投資配套資金。此外，項目還將改善農村道路，整修農田灌排水系統，建設信息通訊基礎設施，提供冷藏和市場設施以及培訓和技術推廣服務。

另一位項目經理、世行高級農業經濟學家曹文道說：“這個新項目是世行與中國政府減貧合作的延續，這一合作經歷了跨部門綜合扶貧、參與式和社區主導型開發和市場化扶貧模式等。新項目采取利貧價值鏈開發扶貧模式，抓住中國城鎮化帶來的市場機遇進行扶貧。”

項目實施期為2017年至2022年，實施范圍涉及陜西省11個貧困縣，共覆蓋29個鄉鎮、253個行政村，總人口177578人，其中貧困人口48665人。項目利用國際復興開發銀行貸款1億美元，政府配套資金5004萬美元。