翟振武：生育意愿更多地受經濟社會影響 而非政策影響
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中國網/中國發展門戶網訊 國家衛計委近日公示了《“十三五”全國計劃生育事業發展規劃》?！兑巹潯诽岢觯?020年，我國總人口在14.2億人左右，出生人口性別比下降到112%以下。針對我國社會與人口出現的新形勢、新要求，《規劃》做出了怎樣的安排？又推出了哪些新措施。本期《中國訪談》節目特別采訪到中國人口協會常務副會長、中國人民大學社會與人口學院院長翟振武教授。
《規劃》當中提出，到2020年全國的總人口在14.2億人左右，那么這就意味著在“十三五”時期，全國每年要增加900萬人左右的人口。但國家統計局公布的數據顯示，2016年全國總人口比上年末增加了809萬人，并沒有達到預期的目標。與此同時，2016年人口自然增長率為5.86‰，這也低于“十三五”生育規劃當中年均6‰的目標。如果到了2017年仍然沒有達到這樣一個目標，是否會開放三孩，甚至全面放開呢？
針對這一問題，翟振武表示，從2017年的情況來看，我國的出生人數應該比2016年還有所增加。因為2016年剛剛開始放開全面兩孩政策，剛第一年，大量的育齡婦女生育第二個孩子恐怕會在2017年和2018年出現，所以，2017年的出生人數會比2016年要多，按照一般的規律來分析。
如果全面放開三孩政策，現在根據各種各樣的調查，全國育齡婦女平均的生育率大概都在1.8、1.9左右，絕大多數人大概生兩個孩子之內，已經能夠得到滿足了。全國真是想生三個孩子、四個孩子，這種人畢竟很少。各地區也不一樣，發達地區不愿意多生，有些農村地區還是愿意多生，這種情況是有，但是從從全國平均的角度來說，即使放開三孩政策，對人口總的發展態勢的影響已經沒有那么大了。人們的生育意愿、生育行為，更多的是受經濟社會條件的影響，而不是受生育政策的影響。
翟振武認為，以北京為例，就算以后政策開放，允許生三個孩子，北京的生育率、出生規模也不會一下子漲很多。人們的生育行為更多地受到經濟社會的影響，而受政策的影響越來越小了。所以，全面放開三孩政策，我覺得對整個出生規模的影響沒有那么大，應該說比較微小。2017年即使達不到，出生人數仍然比較少，還是應該加強經濟社會條件的改善，建立支持生育、能夠生育的友好型的這樣一個環境，而不是對政策再進行進一步的調整。因為政策的作用和空間已經變得越來越小了。