經濟日報－中國經濟網編者按：11月25日，主題為“新時代、新思想、新方略、新征程”的國研智庫論壇2017年會在北京舉行。國務院發展研究中心主任李偉致開幕詞并發表題為《貫徹落實新思想新方略，全面推進新時代現代化建設》的主旨演講。李偉表示，十九大報告明確提出中國特色社會主義進入了新時代。進入新時代，必須開啟現代化的新征程。

李偉認為，開啟新征程，必須準確把握現代化的新目標。十九大所提出的現代化建設的新目標和新部署，是我國未來現代化建設總的遵循。實現新目標，我們既要充滿信心，又要有緊迫感。推進新時代的現代化，要更加注重全面發展，要更加注重讓全體人民共享發展成果，要更加注重強國建設。

李偉指出，實現新目標，必須貫徹落實新思想新方略。習近平新時代中國特色社會主義思想，是推進未來中國現代化必須始終堅持的指導思想。這一思想內容廣博、體系完整、務實科學。貫徹落實新思想新方略，應重點把握五點：第一，深刻認識和準確把握新時代我國社會主要矛盾的變化；第二，切實貫徹以人民為中心的發展思想和新發展理念；第三，統籌布局、協調推進現代化各領域的發展；第四，建立更加完善的現代化經濟體系，促進更加高效、更高質量、更加平衡、更可持續的發展；第五，深化改革，建立更加完善的社會主義市場經濟體制，推進國家治理體系和治理能力的現代化。

主旨演講全文如下：

貫徹落實新思想新方略 全面推進新時代現代化建設

——在國研智庫論壇·2017年會上的主旨演講

國務院發展研究中心主任、研究員 李 偉

（2017年11月25日）

各位嘉賓，女士們，先生們：

大家上午好！

中國共產黨第十九次全國代表大會作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，對開啟現代化新征程進行了全面部署。本次論壇以“新時代、新思想、新方略、新征程”為主題，深入研討相關重要問題，對于全面貫徹落實十九大精神具有重要的意義。在此，我謹代表國務院發展研究中心，對各位嘉賓的到來表示衷心的感謝！

十九大報告內容豐富、思想深邃。這里，我就如何理解十九大報告精神，談以下三點初步認識。

一、進入新時代，必須開啟現代化的新征程

十九大報告明確提出中國特色社會主義進入了新時代。這個新時代是中華民族偉大復興進程中十分重要的階段。在這個階段，我們既要完成全面建成小康社會的任務，又要開啟現代化建設的新征程，為實現民族復興的“第二個百年”目標創造條件、奠定基礎。

實現民族復興，是近代以來中國人民始終不渝并為之不懈奮斗的夢想。中華民族有著五千多年的文明史，為人類作出了卓越的貢獻。在西方文藝復興之前很長的歷史時期內，中國在經濟、技術、文化等領域一直處于世界的領先地位。著名經濟史學家安格斯?麥迪森曾說過：“中國現在是，而且一直就是世界上最大的政治實體。早在公元10世紀時，中國在人均產出上就已經是世界經濟中的領先國家，而且這個地位一直延續至15世紀。在技術水平上，在對自然資源的開發利用上，以及對遼闊疆域的管理能力上，中國都超過了歐洲。”然而遺憾的是，由于中國未能跟上西方工業革命的步伐，鴉片戰爭又將中國推向半封建半殖民地的深淵，中國與西方世界的差距越來越大。

在慘痛的現實和教訓面前，中國的仁人志士開始認識到，要使中華民族自立于世界民族之林，實現民族復興，就必須推進國家的現代化。自十九世紀初期開始，中國的先賢們和中國人民對現代化進行了艱苦卓絕的探索和努力，但直到新中國成立前，中國的現代化并沒有取得重大的進展。新中國的成立和社會主義基本制度的確立，則為現代化建設提供了根本的政治前提和制度保障。從此之后，中國的現代化才真正踏上了起飛的進程，取得了一個又一個舉世矚目的成就。

在改革開放之前，黨領導全國人民對現代化進行了艱難的探索。通過二十多年的建設，我們建立了比較完善的國民經濟體系和門類比較齊全的工業體系，不斷擴大了現代化的物質基礎，奠定和不斷擴大了現代化的人力資本基礎：我國的鋼鐵產業幾乎從零起步，到1978年，產量達到3178萬噸；糧食總產量在二十多年中增長兩倍左右；人口的識字率和預期壽命都有明顯提高，到改革開放前夕，其水平遠遠超過發展中國家的一般水平；衛星上天、核彈試驗成功等科技成果，使新中國科技和綜合國力達到了近代空前水平。

在改革開放以后的80年代，中央提出了中國現代化“三步走”的戰略構想。在這種構想之下，我們通過改革舊體制、建立新體制，通過擴大開放、融入全球經濟，取得了現代化建設新的偉大成就，使中國人民的生活總體上達到了小康水平。我國先后于1999年和2010年跨過了世界銀行確定的下中等收入和上中等收入門檻。目前，我國已經成為全球第二大經濟體，對世界經濟增長的貢獻率連續多年超過30%。2016年，我國國內生產總值相當于11.2萬億美元；人均國內生產總值相當于8100美元左右。現在，我國有200多種重要工業產品的產量位居全球第一，還有一大批以北斗導航為代表的、處在世界前沿的科技成果。在經濟建設取得巨大進展的同時，現代化建設的其他領域也取得了非凡的成就：城市人口由1978年的不足18%，提升到2016年的57.4%，我國整體上進入到以城市文明為主導的社會發展階段；2015年，中國人的平均預期壽命為76.34歲，比1981年提高了8.57歲。

展望未來，到2020年，我們將全面建成小康社會。到那時，中國的社會生產力水平將進一步提高，綜合國力將進一步增強，人均收入與發達國家的差距將進一步縮小，現行標準下的貧困人口將全部脫貧。但是，也要清醒地認識到，全面建成小康社會只是我國現代化的新起點，必須在此基礎上，開啟現代化建設的新征程。

一方面，不論在總量層次上，還是在結構層次上；不論在經濟領域，還是在社會公共服務等領域，我們與發達國家相比，還有明顯的差距：到2020年，我國的人均GDP也只有美國的五分之一左右；城市化率與發達國家還有20個百分點左右的差距。從追趕發達國家的需要出發，必須開啟現代化的新征程。

另一方面，隨著新科技革命成果的不斷涌現及其廣泛應用，從全球范圍看，經濟、社會、文化等領域將出現一系列新的變化；現代化無論在物質層面，還是在精神層面，都將會有更加豐富的內容。要跟上時代前進的步伐，也必須開啟現代化的新征程。

二、開啟新征程，必須準確把握現代化的新目標

現代化是由傳統社會向現代社會全方位轉變的歷史過程，既包括經濟、政治、社會、文化、生態等領域的一系列變遷，也包括地區之間、城鄉之間、社會各階層之間利益格局的深刻變化；既充滿著機遇，也充滿了矛盾和挑戰。鑒于不同的歷史條件，先發國家的現代化基本上是一個自發擴張、資源侵占的歷史過程，往往是在經濟社會出現嚴重問題之后，才采取矯正和補救措施。他們的現代化在取得巨大成就的同時，自身乃至國際社會都付出了巨大、慘痛的代價。

中國的現代化是后發的、趕超型的現代化，在現有歷史條件下，應當也有條件以明確的目標和前瞻性的戰略加以引導。在新中國經濟社會發展的不同歷史時期，我們都非常注重明確目標并制定相應的戰略來推動現代化。在頭30年的發展過程中，中央先后提出了建設“強大的現代化的工業、現代化的農業、現代化的交通運輸業和現代化的國防”和“在20世紀內，把中國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國”的目標。在這些目標的指引下，中國的現代化在短短不到三十年的時間里，取得了令人贊嘆的成就。

改革開放以后，中央在清醒認識基本國情和深刻分析國內外形勢變化的基礎上，于上世紀80年代提出了“三步走”的現代化戰略目標。之后，隨著我國經濟社會的不斷發展，根據新的發展需要，又提出了兩個“一百年”的奮斗目標，并逐漸豐富現代化的目標要求，到黨的十八大，提出了“五位一體”的現代化建設總體布局。

十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，我國的現代化又取得了新的歷史性重大成就。按照目前的發展態勢，到2020年全面建成小康社會的目標一定能夠如期實現。在此之后，我國的現代化將進入新的歷史階段。在新的歷史階段，如何更好更順利地推進現代化，現在就必須作出戰略性、前瞻性安排。為此，黨的十九大明確提出現代化兩個階段的戰略安排：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化；第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

十九大所提出的現代化建設的新目標和新部署，是我國未來現代化建設總的遵循。成功開啟現代化的新征程，順利推進新時代的現代化，必須準確把握現代化的新目標、新部署。把握好以下四點，我認為至關重要：

第一，實現新目標，我們既要充滿信心，又要有緊迫感。十九大把“基本實現現代化”這一目標，從2050年提前到2035年，比20世紀80年代所作出的安排提前了整整15年。中央作出這樣的戰略新安排，建立在過去三十多年的發展超過預期水平的基礎之上。對這樣的新安排，我們要有充分的信心。另一方面，把“基本實現現代化”這一目標提前十五年并提出本世紀中葉更宏偉的目標，則要求我們必須以時不我待、堅韌不拔、百倍努力的精神加快現代化的步伐。

第二，推進新時代的現代化，要更加注重全面發展。與三十多年前所提出的現代化目標側重于物質層面的發展不同，十九大所提出的現代化目標是全面的目標，是覆蓋經濟、政治、文化、社會、生態等五大領域的目標。在推進新時代現代化的過程中，我們不僅要注重經濟實力、科技實力的提升，而且要注重保障人民平等參與、平等發展的權利，注重法治建設，注重提高整個社會的文明程度，注重生態保護和環境治理。

第三，推進新時代的現代化，要更加注重讓全體人民共享發展成果。在十九大所做的現代化建設新部署中，明確提出，到本世紀中葉要基本實現全體人民共同富裕。這一方面是由社會主義制度的本質特征所決定的；另一方面，也是現代化進入新時代提出的客觀要求。過去三十多年，在社會財富總規模不斷增長、人民生活水平整體上不斷提高的同時，城鄉發展、區域發展、各階層收入分配、供需結構等領域發展不平衡、不充分已成為制約現代化進一步發展的主要因素。只有解決這些問題，現代化才會有良好的社會環境和持久的發展動力。

第四，推進新時代的現代化，要更加注重強國建設。在現代化建設的新部署中，明確提出了建設社會主義現代化強國的目標。與之前提出的“建設社會主義現代化國家”的目標相比，這一目標更突出了“強國”的建設。中國是一個人口大國，相比建成經濟大國，建設成為經濟“強國”則更為艱難。現在，中國已經是全球第二大經濟體，換言之，已經是名副其實的經濟大國。但是由大國變成強國，道路更為坎坷，任務更為艱巨。因此，我們更需要全面發展；更需要切實提高創新能力，尤其是要提高原始創新能力；更需要優化經濟結構，在全球價值鏈體系分工中，占領越來越多的制高點。

三、實現新目標必須貫徹落實新思想新方略

在推進新時代現代化的過程中，面對新形勢、新矛盾，必須要有新的理論作為指導。習近平新時代中國特色社會主義思想，就是推進未來中國現代化必須始終堅持的指導思想。

習近平新時代中國特色社會主義思想，內容廣博，包括八個“明確”和十四個“方略”；體系完整，各部分之間存在著內在的有機聯系；務實科學，反映了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的最新認識。我認為，貫徹落實新思想新方略，應重點把握以下五點。

第一，深刻認識和準確把握新時代我國社會主要矛盾的變化。現代化是一個不斷演進的過程，也是一個由量變到質變循環往復、螺旋上升的過程，呈現出一系列階段性變化的特征。在現代化的不同階段，社會的主要矛盾及其所決定的發展的主要任務明顯不同。歷史反復證明，只有正確認識和準確把握社會主要矛盾的變化及其內在規律，才能制定出正確的現代化的戰略、方針和政策。過去幾十年，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，那時現代化的主要任務是解決“從無到有”、“從少到多”的問題。現在，中國的經濟實力、科技實力、綜合國力、工業化城市化水平都實現了歷史性跨越，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，現代化的主要任務是解決“從多到好”“好上加好”的問題。因此，當前和今后一個時期應該更加注重平衡發展、充分發展，更加注重共同富裕，更加注重高質量發展。

第二，切實貫徹以人民為中心的發展思想和新發展理念。十九大報告有兩百多處提到“人民”。這說明，人民利益在中國現代化的過程中具有至高無上的地位。中國的現代化必須體現以人民為中心的發展思想。要把實現人的全面發展和全體人民的共同富裕作為發展的出發點和落腳點。推進新時代的現代化建設，還必須全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。通過創新發展，解決傳統發展動力減弱、發展方式粗放的問題，形成發展的新動力，奠定可持續發展的基礎。通過協調發展，補足發展短板，優化經濟結構，形成平衡發展的格局。通過綠色發展，滿足人們對環境質量日益提高的要求，實現人與自然和諧共生。通過開放發展，更充分地發揮自身優勢，更好地利用“兩個市場”、“兩種資源”，形成建設人類命運共同體的強大合力。通過共享發展，縮小城鄉、區域以及社會各階層的收入和財富差距，為最終實現共同富裕積累條件。

第三，統籌布局、協調推進現代化各領域的發展。現代化是一項復雜而又巨大的系統工程，各方面發展既相互支撐，又相互制約。只有協調推進各領域發展，才能把現代化持續地推進下去。當然，協調推進各領域發展，并不要求各領域同步發展，可以有先有后，有快有慢。但是，這種先與后、快與慢，必須符合經濟社會發展的客觀規律，否則，現代化也可能出現停滯。當前，我國現代化在協調推進方面，所存在的突出問題是，有些領域的發展明顯滯后。比如，教育、醫療、社會管理、生態文明建設領域雖取得了重大進展，但還遠遠不能滿足人民的迫切需要。這些短板的存在，必然要求推進新時代的現代化要更加注重頂層設計，更加注重統籌布局，更加注重協調推進各方面的建設。

第四，建立更加完善的現代化經濟體系，促進更加高效、更高質量、更加平衡、更可持續的發展。十九大報告用相當長的篇幅專門部署了建立現代化經濟體系的任務。現代化經濟體系是十九大報告首次提出的概念。我理解，一個現代化的經濟體系，首先，是一個高效率的經濟體系，它能夠實現資源在地區、行業間的優化配置，能夠實現各類生產要素的高效利用；其次，是一個高質量的經濟體系，它能夠實現速度與效益、經濟發展與社會發展的有機統一；第三，是一個有助于實現平衡發展的經濟體系，各地區、各階層都能在這個體系中發揮應有的作用，都能分享應得的成果；第四，是一個有助于實現可持續發展的經濟體系，它不僅會使發展對生態環境的擾動最小化，而且能不斷地形成新的發展動力，建立以現代科學技術為支撐的產業體系。

第五，深化改革，建立更加完善的社會主義市場經濟體制，推進國家治理體系和治理能力的現代化。實現現代化的既定目標，必須形成持續發展的動力，也必須有效應對現代化過程中可能出現的風險和挑戰。這就必然要建立更加完善的市場經濟體制，建立更加有效的國家治理體系，不斷提高國家治理能力。現在，各領域改革和制度建設業已取得顯著進展。未來，要按照十九大的部署，完善產權制度，公平保護各類投資主體的合法權益；繼續深化國有企業改革，發展各種形式的混合所有制經濟；繼續推動壟斷行業改革，創造公平的競爭環境；繼續轉變政府職能，建立與市場經濟發展要求相適應的行政管理體制，為市場發揮資源配置決定作用留下更廣闊的空間；繼續推進開放型經濟新體制建設，進一步擴大開放領域；繼續推動政治、司法等領域的改革，構建系統完備的國家治理體系。

女士們，先生們！

現代化的新藍圖已經繪就，現代化的新征程正在開啟，我們堅信，只要堅定不移地貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，就一定能夠實現十九大所確立的現代化建設新目標！

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