資料圖：北京西站，乘客正在有序乘車。中新社記者 賈天勇 攝

中新網(wǎng)北京5月31日電 (記者 尹力)《北京市查處非法客運(yùn)若干規(guī)定》(下簡(jiǎn)稱規(guī)定)于5月31日經(jīng)表決通過(guò)。根據(jù)該規(guī)定，北京將建立非法客運(yùn)舉報(bào)制度，并對(duì)社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)和方式；對(duì)于多種“黑車”可處扣押、沒(méi)收或罰款等強(qiáng)制措施；違反該規(guī)定的行為將記入北京市信用信息系統(tǒng)。

北京市第十五屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議于5月30日至31日舉行，表決通過(guò)了查處非法客運(yùn)的若干規(guī)定，將于今年7月1日起施行。

規(guī)定中將五類行為納入非法客運(yùn)的范圍，包括假冒巡游出租車的，俗稱“克隆出租車”；無(wú)證從事巡游出租車業(yè)務(wù)的；未經(jīng)許可從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車業(yè)務(wù)的；無(wú)證從事班車、包車、旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)的；利用摩托車、三輪車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車等車輛從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的。

同時(shí)，考慮到假冒巡游出租汽車的偽裝性強(qiáng)，利用摩托車、三輪車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車等“黑摩的”從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的車輛車況普遍較差，安全系數(shù)低，社會(huì)危害大，規(guī)定中對(duì)這類非法客運(yùn)車輛可處沒(méi)收及罰款等強(qiáng)制措施，以提高違法成本，加大打擊力度。

規(guī)定第十條提出，被扣押的非法客運(yùn)經(jīng)營(yíng)車輛屬于拼裝車或者被扣押時(shí)已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，由扣押車輛的執(zhí)法部門移送公安機(jī)關(guān)交通管理部門收繳，強(qiáng)制報(bào)廢。

根據(jù)規(guī)定第五條，未經(jīng)許可擅自從事或者組織從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，由交通行政執(zhí)法部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，扣押車輛，并按照國(guó)家和北京市相關(guān)管理規(guī)定處以罰款。

規(guī)定還提到，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將違反本規(guī)定的行為記入北京市信用信息系統(tǒng)。

據(jù)北京市人大法制委員會(huì)副主任委員王榮梅介紹，有多位常委會(huì)組成人員和代表提出，北京應(yīng)當(dāng)建立較完備的非法客運(yùn)舉報(bào)制度，包括：向社會(huì)公布舉報(bào)電話和聯(lián)系方式、鼓勵(lì)社會(huì)公眾進(jìn)行舉報(bào)、執(zhí)法部門接到舉報(bào)后及時(shí)查處等具體內(nèi)容，以更好地保障乘客的合法權(quán)益。因此，法制委員會(huì)建議新增一條，表述為：本市建立非法客運(yùn)舉報(bào)制度，并對(duì)社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)和方式。執(zhí)法部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立案調(diào)查；經(jīng)調(diào)查舉報(bào)屬實(shí)的，及時(shí)查處。

草案一審稿中曾對(duì)從事非法客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的北京市車輛和外埠車輛，分別在辦理車輛更新指標(biāo)和進(jìn)京通行等方面予以限制。在公開(kāi)征集意見(jiàn)的過(guò)程中，有意見(jiàn)提出，本條規(guī)定對(duì)于公民權(quán)益會(huì)產(chǎn)生較大影響，法制委員會(huì)經(jīng)慎重研究，建議刪去該內(nèi)容。

有的常委會(huì)組成人員提出，順風(fēng)車、拼車與非法客運(yùn)不同，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)其發(fā)展，建議草案對(duì)此作相關(guān)規(guī)定。法制委員會(huì)認(rèn)為，國(guó)家及北京已明確應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并規(guī)范私人小客車合乘(即順風(fēng)車、拼車)的發(fā)展，并出臺(tái)相關(guān)文件作出了比較全面的規(guī)范。此外，考慮到草案主要聚焦查處非法客運(yùn)行為，鼓勵(lì)合乘不屬于本法的調(diào)整范圍，建議不做規(guī)定。(完)

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