10部門聯合印發《實施方案》 推動消費平穩增長
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10部門聯合印發《實施方案》—— 推動消費平穩增長 促進形成強大市場
核心提示
當前，消費運行出現一些新情況新特點。要緊緊抓住供給結構難以滿足居民日益升級的消費需要這一突出矛盾，堅持以供給側結構性改革為主線，著力引導企業順應消費升級的大趨勢，促進形成強大國內市場，推動消費平穩增長。國家發展改革委等10部門聯合發布24條穩消費擴消費政策，以高質量供給催生創造新的市場需求
近日，國家發展和改革委員會等10部門聯合印發《進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案》，提出6方面24項具體措施。1月29日，國家發展改革委召開專題新聞發布會，國家發展改革委、工業和信息化部、商務部相關負責人介紹了《實施方案》有關情況。
對于當前消費形勢，國家發展改革委綜合司巡視員劉宇南用一句話加以概括——“總體平穩，有所波動，但消費升級趨勢依然強勁”。總的來看，消費市場提質擴容，消費繼續發揮經濟增長第一驅動力的作用，市場規模持續擴大，消費結構不斷優化，支撐消費升級的社會基礎不斷夯實。
“當前消費運行出現一些新的情況，社會消費零售總額增速出現一些波動，原因是多方面的。”劉宇南說，從重要商品的銷售來看，汽車消費降溫成為拉低消費增速的一個主要因素；從供給方面看，供給創新不足，消費供需匹配度還有待提高；從消費能力看，2018年居民實際可支配收入增長6.5%，受居民財產性收入增長困難、家庭債務水平上升等因素影響，居民消費傾向有所下降。
劉宇南表示，要緊緊抓住供給結構難以滿足居民日益升級的消費需要這一突出矛盾，堅持以供給側結構性改革為主線，著力引導企業順應消費升級的大趨勢，促進形成強大國內市場，推動消費平穩增長。
《實施方案》具體舉措主要包括：
——以穩汽車消費來托住商品消費“大頭”。重點是有序推進老舊汽車報廢更新，持續優化新能源汽車補貼結構，促進農村汽車更新換代。進一步落實全面取消二手車限遷政策，對二手車經銷企業銷售二手車，落實適用銷售舊貨的增值稅政策。鼓勵限購城市優化機動車輛限購管理措施，有條件的可采取適度盤活歷年廢棄的購車指標等辦法，更好滿足居民汽車消費需求。“這些措施的出發點和著眼點是為了促進汽車消費，但也不是簡單地做大汽車消費的量，更是要立足于將引導汽車的產業轉型升級和滿足居民消費升級需要更好地結合起來，進一步提高汽車消費的供需匹配水平。”劉宇南說。
——以穩城鎮的消費來穩住區域消費的“面”。加快推進老舊小區和老年家庭適老化改造，鼓勵有條件的地方對加裝電梯等給予補貼。進一步滿足農業轉移人口市民化住房消費需求，加快發展住房租賃市場。完善托幼等配套政策，鼓勵地方政府通過采取提供場地、減免租金等政策措施，加大支持力度。
——以農村消費升級疏通城鄉消費聯動增長的“鏈條”。挖掘農村網購和旅游消費潛力，支持有條件的地方針對本地優質特色農產品網絡銷售進行補貼，建立健全住宿、餐飲等鄉村旅游和服務標準。鼓勵地方特別是中西部地區和“三區三州”深度貧困地區政府與電商企業開展多種形式的合作。“近年鄉村消費的增長速度快于城市，但農村消費也面臨著主體發育不足、基礎設施相對落后等一些發展瓶頸。”商務部市場運行司副司長王斌表示，針對這些問題，將重點深化電商進農村的綜合示范，推動工業品下鄉、農產品進城雙向流動，既要讓農民消費，更要促進農民增收。
——以新品消費打造高品質消費的“增量”。支持綠色、智能家電銷售，積極推行綠色智能家電高端品質認證，支持有條件的地方對消費者交售舊家電并購買新家電產品給予適當補貼。積極開展消費扶貧帶動貧困地區產品銷售，鼓勵民營企業采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困地區的產品和服務。
——以優質產品和服務供給優化現有消費的“存量”。加快國際消費中心城市培育建設，認定公布一批中華老字號品牌，加快推出5G商用牌照，支持有條件的地方對超高清電視、機頂盒、虛擬現實/增強現實設備等產品推廣應用予以補貼，優化離境退稅服務網點的布局，鼓勵增設退稅商店。
工信部信息化和軟件服務業司副司長董大健表示，今年將加快5G商用步伐。根據5G產業的成熟情況和相關基礎電信運營企業的申請，在若干個城市組織開展5G商用試驗，為推動5G正式商用夯實基礎。
“當前保持消費平穩增長要多方協同發力，完善政策體系，加大政策協調配合和落實力度，優化消費市場環境。”劉宇南表示，要通過持續完善消費基礎設施，加快補齊道路、停車場、新能源汽車充電設施等建設短板，加強質量認證體系建設，對涉及人身健康、安全環保的產品，實行強制性認證。同時，持續深化收入分配改革，進一步加大消費者權益保護力度等，讓群眾能夠放心消費、安心消費。