盤和林 中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長

2月16日，廣東省推動企業復工復產工作暨重大工程建設項目總指揮部第二次全體會議召開，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照省委的工作要求，研究部署統籌推進疫情防控及企業復工復產和重點項目建設工作。

我們如此看重疫情之后的復工復產，是因為它牽動了社會的發展和人民的生活。疫情限制了人們的出行。為了保障安全，大量企業停工停產，餐飲業、影視業、低端制造業企業損失慘重，許多企業直呼現金流撐不過三個月。同時，停工停產也影響了居民的收入，無法去上班阻斷了家庭的經濟來源，房貸車貸等成為普通民眾身上的重擔。“疫情要戰，工作要干”，及時復工復產既能夠救企業于水火，更能夠穩定人民收入，保障他們的日常生活。

復工復產工作是一盤棋，要想取得棋局的勝利，就必須要統籌兼顧，考慮多方的利益，預判政策執行之后的后果。

企業方面，要想盡快復產復工，在此之前就必須要給他們防疫指引和幫助，針對不同類型的企業打造不同的政策，有條件的要設置隔離點，沒有條件的當地政府要勇于承擔隔離的責任。再者，企業經過了“春劫”，資金鏈已經出現了問題，此時復工還需要支付一大筆用工費用，金融市場要對企業提供支持，優化企業小微貸款等服務。之后，地方政府要優化服務平臺，盡可能的將程序線上化，使得項目審批更安全更簡潔。只有統籌好社會主體的各方力量與利益，才能讓大家有機地團結協作，加快企業復工復產進度。

推動企業復產復工，在做好統籌兼顧的同時，更重要的一點是要做到有所側重。

許多地方政府在發布有關復產復工文件時，也都重點提到國家重點項目和產業要優先。據發改委統計，截止2月7日，我國重點監測的糧食生產、加工企業的復工率達到了94.6%。天然氣、電力、成品油行業復工進程良好，供應充足，民航、鐵路、水路運輸網絡已經開始正常運營。

之所以要優先側重國家重點項目、重點產業復工復產，有以下幾個原因。

首先，這些國家重點項目、產業往往關乎著國計民生，影響重大。比如川藏鐵路，它肩負著促進民族團結、維護國家統一、鞏固邊疆穩定的重要責任。還有近期將復工提上日程的四川成渝中線高鐵項目，是連接成渝城市群的重要紐帶，是長江經濟帶的戰略支撐。

其次，這些國家重點項目和產業往往是其他企業復工復產的基礎。例如現今已經開足馬力恢復生產的三峽集團、長江電力等，他們需要保障社會的電力供應，而這是其他企業能夠開工的能源基礎。

除此之外，想要在棋局對弈中取得上風，就需要在盡可能減少己方損失的情況下消滅敵方棋子。因此，安全也是疫情期間復工復產的重要前提。這些國家重點項目和產業往往更具有資金和技術優勢，可以提供更高標準的疫情防護，另外他們機械化程度也比較高，用工人員密切接觸少，開展疫情防護工作困難程度往往更低。

竊以為，復工復產就是一場我們與疫情的對弈，這場棋局關系著經濟能否擺脫一季度低迷，關系著群眾何時才能上班恢復收入，關系著一大批企業何時才能渡過難關，更關系著重要的國家戰略何時走上正軌，它關系著經濟生活的每一個主體。此時，我們需要做好統籌兼顧、有所側重，做好頂層設計，進行周密部署，做到細節安排，只有這樣才能“將”疫情一軍，奪取這一大盤棋的最終勝利。

（觀點中國）