董一凡中國現代國際關系研究院歐洲所

當前，全球新冠肺炎疫情防控已進入攻堅克難的新階段，中國與外部世界的疫情發展亦出現一定時間差。中國境內疫情防控已進入戰略反攻階段，工作重點轉向病例“清零”、鞏固戰果及加強境外輸入風險。歐洲地區的形勢則趨于嚴峻，現存病例數已經超過世界其他地區的總和，世界衛生組織判斷歐洲已經成為新冠肺炎大流行的“震中”。事實上，歐洲當前的疫情形勢與中國抗疫初期的艱難情況類似。同時歐洲各國一些特殊國情也給疫情防控帶來了新的困難。然而，病毒是全人類健康和安全的共同挑戰，中國與歐洲應攜手踐行人類命運共同體理念，展開全方位的抗疫合作。

從1月底法國發現首例病例后，歐洲國家對通過撤僑等渠道流入的病患防就展開了嚴密防控。然而在全球化時代國際間的人員交流頻繁復雜，這讓并非直接從疫區直接進入歐洲、“散落民間”潛伏病例難以預防，給歐洲整體篩查帶來相當大的難度。而在早期，歐洲國家普遍認為采取入境健康檢測的措施成本過高，所以在較長時間內采取密切觀望態度。直至2月下旬意大利疫情出現“爆炸性增長”并迅速向歐洲各國蔓延，才使歐洲各國紛紛拉響警報。

多年來，在戰后完善的社會保障體系的庇護下，歐洲在公共衛生領域一直“歲月靜好”，未曾在2003年非典、2009年H1N1流感等疫情中經受考驗。在此次新冠肺炎疫情中，雖然歐盟機構和各國政府較早意識到新冠病毒的特殊性，但民眾和社會仍然將其視為平常的季節性流感。德國電視一臺在3月5日進行的一項民調顯示，德國66%的民眾認為情況尚在控制中，而76%的民眾則對感染病毒“并無太大擔憂”。同時，歐洲民眾長期以來崇尚個人自由，因此很多歐洲人并未對政府的各項防控措施加以足夠的重視，而是繼續遵循其原有的生活方式。這也能使我們理解意大利北部封城后民眾上街慶祝休假或停學，德國宣布取消千人以上集會后舉辦999人參加的音樂會，比利時在宣布暫停全國餐飲店經營前民眾紛紛選擇再去“吃頓好的”。

多年來，公共衛生危機處理等內部安全議題屬于歐盟“高政治領域”，其決策更多出自成員國的相關部門，在歐盟層面僅僅由內政部長特別會議、衛生部長會議來進行協調。歐盟機構缺乏權力實施全面的防控措施，更難以調動全歐醫療資源進行集中檢測、收治和搶救。同時，歐洲申根區國家內部早已實現高度的無障礙人員流動，若缺乏精細化、網絡化、數字化信息收集和共享機制，各國極難準確掌握人員流動信息。

從物質條件上看，歐洲國家的口罩、呼吸機、防護服、檢測試劑盒等必要防疫物資進口比重較高，且各國工廠轉產和迅速擴大產能的靈活性不足。這使得五億人口的歐洲難以實現“應防盡防”、“應收盡收”和“應治盡治”，只能集中有限醫療資源用于重癥患者，使得一些輕癥患者和其他有普通感冒發燒癥狀的民眾成為整個防疫體系中的巨大不確定性。英國甚至提出咳嗽發燒病人自行隔離七天“自行形成免疫力”的特殊建議，把問題“交給時間”。

然而，新冠病毒的傳播不僅無國界限制，其威脅亦上至廟堂之高。歐洲多國部長級官員甚至西班牙首相夫人等高層人士都難以幸免。節節攀升的確診數字也意味著歐洲到了“特事特辦”的關鍵節點。正如世衛組織總干事譚德賽呼吁各國應采取“全政府”、“全社會”和“全人類”的特殊手段戰疫，新冠肺炎是全人類共同面對的大考，需要各國本著人類命運共同體的理念，在特殊時刻共渡時艱。

今年是中國與歐盟建交四十五周年，也是歐盟新領導人履新之年和中國全面建成小康社會的決勝之年。中歐更應為雙方人民健康福祉和全人類的公共安全，加強相關防疫合作。目前，中國國家主席習近平已經同歐盟機構領導人和德、法、意、英等國領導人進行了密切溝通，中歐雙方就堅決戰勝新冠肺炎疫情展現出高度政治共識和堅定的決心。中國衛生部門和相關專家也與歐盟及中東歐十七國進行了視頻會議，交流病毒研究相關成果和防疫經驗做法。中國醫療專家團攜大量物資馳援意大利，阿里巴巴等企業也通過中歐直航和中歐班列等渠道為歐洲抗疫提供源源不斷的物資支援。中歐之間雖然國情不同，疫情發展也處在不同階段，但中國作為戰疫先行者可以為歐洲在物資、經驗和知識方面提供更多幫助，中歐之間的政治支持和醫療科學交流也將是戰勝新冠病毒的寶貴動力。相信中歐之間的攜手與共、守望相助將為全球戰疫勝利奠定基礎。（責任編輯：高霈寧）（觀點中國）