中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)訊（記者 王虔） 面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和復(fù)雜多變的外部環(huán)境，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨著的多方面挑戰(zhàn)，如何以改革應(yīng)對(duì)變局開(kāi)拓新局，如何推進(jìn)關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革的突破，如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)并贏得國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)？7月17日，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院舉行在線改革形勢(shì)分析會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)專家學(xué)者開(kāi)展討論交流。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在會(huì)上表示，要以制度型開(kāi)放深化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革。

他指出，制度型開(kāi)放有兩個(gè)突出特點(diǎn)：首先是改革與開(kāi)放的內(nèi)在統(tǒng)一。擴(kuò)大開(kāi)放的重點(diǎn)向國(guó)內(nèi)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等層面延伸，使開(kāi)放與改革直接融合。其次是促進(jìn)深層次市場(chǎng)化改革。規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)接，將使服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位等關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性深層次體制機(jī)制改革取得重要突破，推動(dòng)建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。

 深化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革是開(kāi)放與改革的連接點(diǎn)

遲福林表示，深化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革既是釋放巨大內(nèi)需潛力的重點(diǎn)，也是釋放服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)以贏得國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵；既是推進(jìn)高水平開(kāi)放的重大舉措，也是深化市場(chǎng)化改革的重大任務(wù)。我國(guó)正由制造業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鞯拈_(kāi)放向服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的開(kāi)放轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域成為深化市場(chǎng)化改革的突出短板。以制度型開(kāi)放深化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革既是應(yīng)對(duì)變局的主動(dòng)之舉，也是開(kāi)拓新局的主動(dòng)之舉。推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的制度型開(kāi)放，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，是面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、開(kāi)拓自由貿(mào)易發(fā)展新局面的重要條件和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

形成公開(kāi)市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

遲福林指出，以制度型開(kāi)放深化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革，要打破社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)的各類有形和無(wú)形壁壘，全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)領(lǐng)域的平等競(jìng)爭(zhēng)。深化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革，需要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，并由此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，如將競(jìng)爭(zhēng)政策以及相應(yīng)的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、反行政壟斷制度納入到《反壟斷法》；減少產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼與扶持項(xiàng)目，以競(jìng)爭(zhēng)政策為基礎(chǔ)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，并用競(jìng)爭(zhēng)政策有效協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策等。同時(shí)要充分發(fā)揮科技革命對(duì)深化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革的推動(dòng)作用。

推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等與國(guó)際對(duì)接

遲福林認(rèn)為，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等不完善成為深化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革的突出掣肘。以制度型開(kāi)放深化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革，要以規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)際對(duì)接中形成倒逼服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革的壓力。推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，需要在大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，最大限度取消準(zhǔn)入后限制，建立既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)管理規(guī)則，并帶動(dòng)監(jiān)管模式、監(jiān)管體制的系統(tǒng)性變革。

他舉例，可在醫(yī)療健康領(lǐng)域引入國(guó)際管理與標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)這些領(lǐng)域的制度型開(kāi)放，適應(yīng)疫情沖擊下國(guó)內(nèi)醫(yī)療健康消費(fèi)回流及全社會(huì)日益增加的醫(yī)療健康需求，要加快引進(jìn)國(guó)際現(xiàn)代醫(yī)療藥品管理標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)內(nèi)居民不出國(guó)門(mén)就可以享受到國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)療健康服務(wù)。