中國網/中國發展門戶網訊 8月6日，由中國特色自由貿易港研究院與新加坡國立大學東亞研究所主辦，中國（海南）改革發展研究院與中國南海研究院合辦的“海南-新加坡線上專家研討會”在海口召開。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在研討會上指出，海南自由貿易港將成為中國國內市場與以東南亞為重點的區域市場的重要連接點，將在促進中國與東南亞區域經貿合作、人文交流中扮演重要角色。

8月6日， “海南-新加坡線上專家研討會”在海口召開。圖為中國（海南）改革發展研究院院長遲福林。

高水平建設海南自由貿易港

遲福林表示，海南是中國最大的經濟特區，地處泛南海經濟合作圈的中心位置，且具有寶貴的資源環境優勢。在全球經濟政治格局深刻復雜變化的背景下，建設海南自由貿易港，充分發揮海南地理區位獨特以及背靠國內市場和腹地經濟等優勢，率先對接國際高水平經貿規則，實施全面深化改革和最高水平開放政策和制度，促進區域內生產要素自由便利流動，使海南成為中國深度融入全球經濟體系的前沿地帶，并在推進區域合作方面發揮獨特作用。

他指出，《海南自由貿易港建設總體方案》形成了以貿易投資自由化便利化為重點的自由貿易港政策制度體系。可概括為“5+1+1”。

“5”指“5大自由便利”，即“一線”放開、“二線”管住，實現貿易自由便利；大幅放寬市場準入，實現投資自由便利；實行“三大自由”（即跨境資金、貿易結算、投融資等自由），實現跨境資金流動自由便利；實行更加開放的出入境管理政策，實現人員進出自由便利；以建設“中國洋浦港”船籍港為重點實行更加自由開放的航運制度，實現運輸來往自由便利。

兩個“1”分別指擴大數據領域開放、實現數據安全有序流動，和以實行“零關稅、低稅率、簡稅制”為重點的稅收制度安排。

遲福林認為，推進海南自由貿易港的制度集成創新，要推進以“五大自由便利”為重點的制度集成創新，提高政策與制度安排的整體效益；要打造與最高水平開放形態相適應的高效率行政體制；要建立與國際接軌的司法體制，完善海南自由貿易港仲裁體制機制；要建立專業、高效、權威的立法體制，并盡快制定出臺《海南自由貿易港法》。

推進海南自由貿易港與東南亞經貿合作

遲福林指出，當前，面對全球性、區域性政治經濟格局的深刻復雜變化，需要加快構建海南自由貿易港與東南亞國家的交流合作大網絡，攜手應對貿易保護主義與單邊主義，合力做大區域經貿合作的“蛋糕”，共同打造泛南海經濟合作圈。

要加強數字經濟合作，攜手共建海南自由貿易港與東南亞數字自由貿易區。他建議，合作共建數字自由貿易區，率先在跨境電商、數字支付等領域取得雙方合作的“早期收獲”；積極開展數字技術、數字基礎設施、數字服務等項下的自由貿易；探索在數據確權、數據認證、數據定價、數據監管、數據交易、數據安全等領域形成區域性標準規則。

同時，遲福林認為，以郵輪旅游為重點推進海南與東南亞共建泛南海旅游經濟合作圈，有利于加快形成基礎設施互聯互通、市場雙向開放、人文交流全面開展的新格局。

隨著海南“零關稅”與原產地規則等政策的落地，東南亞國家的農產品及加工制品在中國有很大的市場潛力。遲福林建議，進一步破除農業投資和農產品貿易的隱性壁壘，加快市場雙向開放、技術合作、標準對接、監管協同的進程，率先實行農業項下更高標準的貿易自由化便利化政策，合力打造集種植、加工、包裝、保鮮、物流、研發等于一體的跨境農業產業鏈。

促進中新交流合作的新突破

遲福林表示，從現實情況看，深化海南自由貿易港與新加坡經貿合作、人文交流，由此共同促進“南海經濟合作圈”，意義十分重大。

他指出，要推進海南自由貿易港與新加坡服務貿易全面合作。例如加快建立服務貿易人才互認清單，推進服務貿易項下人員自由流動等。

要推動共建以區域合作為主題的高端對話交流機制。如共同發起設立“南海經濟合作圈高峰論壇”，向各方推介“南海經濟合作圈”的初步構想，充分闡釋加強區域交流合作的必要性、可行性和未來藍圖展望等。

要以人員自由便利流動為重點深化合作交流。如共建人才合作培養、學術交流，支持雙方高校、智庫和研究機構間開展學術互訪、合作研究、互派學者和留學生等多方面的合作。

遲福林表示，當前，海南自由貿易港建設正處于起步階段，希望中改院與東亞研究所就自由貿易港建設、區域交流合作等雙方共同關注的重大課題開展合作研究和對話交流，以為深化中新合作、推動區域一體化進程提供智力支持。