景曉玉 王雨濛 中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院

5月18日至19日，萬(wàn)眾矚目的首屆中國(guó)—中亞峰會(huì)在西安召開(kāi)。在峰會(huì)上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表題為《攜手建設(shè)守望相助、共同發(fā)展、普遍安全、世代友好的中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體》的主旨講話，深刻闡釋中國(guó)與中亞五國(guó)建立一個(gè)什么樣的命運(yùn)共同體、怎樣建設(shè)命運(yùn)共同體，為新時(shí)代中國(guó)與中亞合作擘畫宏偉藍(lán)圖。

首屆中國(guó)—中亞峰會(huì)由中方籌辦，五國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人悉數(shù)到場(chǎng)，作為中方2023年度舉辦的首次主場(chǎng)外交活動(dòng)，中國(guó)—中亞峰會(huì)彰顯中國(guó)擔(dān)當(dāng)、中國(guó)魅力和中國(guó)智慧，中方觀點(diǎn)和倡議被中亞五國(guó)普遍贊賞，并寫入成果文件。可以說(shuō)，此次峰會(huì)的高水平籌辦，不僅是中國(guó)與中亞國(guó)家合作的一次勝利，更是習(xí)近平外交思想中命運(yùn)共同體理念的進(jìn)一步深化和發(fā)展，為中國(guó)周邊外交，乃至中國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)共建命運(yùn)共同體提供了更加深厚的實(shí)踐范例和理論寶庫(kù)。

習(xí)近平明確指出，在新的時(shí)代背景下，中國(guó)與中亞國(guó)家要堅(jiān)持守望相助、共同發(fā)展、普遍安全、世代友好，目標(biāo)是建立“四個(gè)共同體”：一個(gè)守望相助、團(tuán)結(jié)互信的共同體，一個(gè)合作共贏、相互成就的共同體，一個(gè)遠(yuǎn)離沖突、永沐和平的共同體、一個(gè)相知相親、同心同德的共同體，這符合中國(guó)與中亞五國(guó)人民的根本利益。

峰會(huì)上，中方提出八大針對(duì)性倡議，為中國(guó)與中亞命運(yùn)共同體建設(shè)拓寬思路、提升深度、增強(qiáng)厚度，為今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)與中亞合作作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。

一是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。近年來(lái)，中國(guó)與中亞國(guó)家集體合作的機(jī)制建設(shè)已經(jīng)初步搭建起來(lái)，成立了外交、經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等會(huì)晤機(jī)制和實(shí)業(yè)家委員會(huì)。峰會(huì)上，中方提出諸多機(jī)制化建設(shè)倡議，謀劃了中國(guó)—中亞集體合作機(jī)制長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。成果文件中列入了中方提出的19項(xiàng)成立多邊平臺(tái)倡議，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、交通、地方、人文等各領(lǐng)域。中國(guó)與中亞合作機(jī)制化建設(shè)為全方位、深層次互利合作搭建有利平臺(tái)。

二是拓展經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中國(guó)是中亞國(guó)家的第一大或主要貿(mào)易伙伴，是中亞國(guó)家商品的第一大或主要出口市場(chǎng)，雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?022年，中國(guó)與中亞五國(guó)提前實(shí)現(xiàn)700億美元貿(mào)易目標(biāo)，今年1—3月貿(mào)易額同比增長(zhǎng)22%。未來(lái)，中方將出臺(tái)更多貿(mào)易便利化舉措，升級(jí)雙邊投資協(xié)定，實(shí)現(xiàn)雙方邊境口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”全覆蓋，舉辦“聚合中亞云品”主題活動(dòng)，打造大宗商品交易中心。中亞國(guó)家可以充分利用中國(guó)這個(gè)規(guī)模龐大的市場(chǎng)，中國(guó)消費(fèi)者也將更便捷地享受來(lái)自中亞的特色產(chǎn)品，促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和規(guī)模的雙優(yōu)化、雙提升。

三是深化互聯(lián)互通。中方提出，將全面提升跨境運(yùn)輸過(guò)貨量，支持跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊建設(shè)，提升中吉烏、中塔烏公路通行能力，推進(jìn)中吉烏鐵路項(xiàng)目對(duì)接磋商；加快現(xiàn)有口岸現(xiàn)代化改造，增開(kāi)別迭里口岸，大力推進(jìn)航空運(yùn)輸市場(chǎng)開(kāi)放，發(fā)展地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在中亞國(guó)家建設(shè)海外倉(cāng)，構(gòu)建綜合數(shù)字服務(wù)平臺(tái)。中亞是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西向首站，開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通、促進(jìn)跨境通關(guān)便利化已經(jīng)成為六方共識(shí)，將進(jìn)一步發(fā)揮中亞國(guó)家作為過(guò)境樞紐的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。

四是擴(kuò)大能源合作。由于地緣上的切近，中亞國(guó)家與中方能源合作具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，互為重要合作伙伴，能源合作起步較早、合作基礎(chǔ)較好。在原有合作基礎(chǔ)上，此次峰會(huì)，中方倡議建立中國(guó)—中亞能源發(fā)展伙伴關(guān)系，加快推進(jìn)中國(guó)—中亞天然氣管道D線建設(shè)，擴(kuò)大雙方油氣貿(mào)易規(guī)模，發(fā)展能源全產(chǎn)業(yè)鏈合作等。此外，中亞國(guó)家普遍關(guān)心的新能源與和平利用核能合作將成為中國(guó)與中亞合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

五是推進(jìn)綠色創(chuàng)新。中亞地區(qū)面臨比較復(fù)雜嚴(yán)峻的生態(tài)問(wèn)題，尤其是咸海生態(tài)危機(jī)極大影響了周遭居民的生產(chǎn)生活，多年來(lái)未見(jiàn)顯著改善。中方愿在鹽堿地治理開(kāi)發(fā)、節(jié)水灌溉、解決咸海生態(tài)危機(jī)等領(lǐng)域同中亞國(guó)家分享經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，增強(qiáng)中亞農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的技術(shù)水平和發(fā)展韌性，必將受到中亞人民廣泛歡迎。此外，中方也歡迎中亞國(guó)家參與可持續(xù)發(fā)展技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、空間信息科技等項(xiàng)目，助力中亞國(guó)家實(shí)現(xiàn)本國(guó)“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略。

六是提升發(fā)展能力。以發(fā)展促安全是中亞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的普遍關(guān)切。中亞國(guó)家高度評(píng)價(jià)中國(guó)共產(chǎn)黨的寶貴治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，肯定中國(guó)式現(xiàn)代化道路對(duì)世界發(fā)展的重要意義。中國(guó)與中亞國(guó)家在減貧合作、技術(shù)培訓(xùn)等領(lǐng)域已經(jīng)取得初步成果，未來(lái)進(jìn)一步將發(fā)展能力合作機(jī)制化、規(guī)模化。中方提出制定中國(guó)同中亞國(guó)家科技減貧專項(xiàng)合作計(jì)劃，實(shí)施“中國(guó)—中亞技術(shù)技能提升計(jì)劃”，在中亞國(guó)家設(shè)立更多魯班工坊，鼓勵(lì)在中亞的中資企業(yè)為當(dāng)?shù)靥峁└嗑蜆I(yè)機(jī)會(huì)，還將向中亞國(guó)家提供260億元人民幣的融資支持和無(wú)償援助。

七是加強(qiáng)文明對(duì)話。新的時(shí)代背景下，中國(guó)與中亞加強(qiáng)文明間對(duì)話是大勢(shì)所趨，更是中國(guó)與中亞合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的支撐和基石。站在更高起點(diǎn)，中國(guó)與中亞國(guó)家在教育、科學(xué)、文化、旅游、考古、檔案、體育、媒體、智庫(kù)等方面合作將進(jìn)一步延伸觸角，拓展細(xì)分領(lǐng)域，深挖合作機(jī)遇。中方提出，邀請(qǐng)中亞國(guó)家參與“文化絲路”計(jì)劃，將在中亞設(shè)立更多傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中心，加快互設(shè)文化中心，繼續(xù)向中亞國(guó)家提供政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，支持中亞國(guó)家高校加入“絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”，辦好中國(guó)同中亞國(guó)家人民文化藝術(shù)年和中國(guó)—中亞媒體高端對(duì)話交流活動(dòng)，推動(dòng)開(kāi)展“中國(guó)—中亞文化和旅游之都”評(píng)選活動(dòng)、開(kāi)行面向中亞的人文旅游專列。

八是維護(hù)地區(qū)和平。當(dāng)今歐亞地區(qū)并不太平，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)都對(duì)中亞地區(qū)穩(wěn)定造成不同程度的直接和間接影響。此次峰會(huì)上，各方一致認(rèn)為，維護(hù)國(guó)家安全、政治穩(wěn)定和憲法制度意義重大，堅(jiān)決反對(duì)破壞合法政權(quán)和策動(dòng)“顏色革命”，反對(duì)以任何形式和任何借口干涉他國(guó)內(nèi)政。中方愿幫助中亞國(guó)家加強(qiáng)執(zhí)法安全和防務(wù)能力建設(shè)，支持各國(guó)自主維護(hù)地區(qū)安全和反恐努力，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全合作。作為阿富汗的毗鄰地區(qū)和國(guó)家，中國(guó)與中亞將繼續(xù)發(fā)揮阿富汗鄰國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，共同推動(dòng)阿富汗和平重建。

在中方倡議的推動(dòng)下，中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體建設(shè)已按下加速鍵，并站在前所未有的新起點(diǎn)上。中國(guó)將與中亞國(guó)家賡續(xù)奮斗，精心呵護(hù)中國(guó)與中亞集體合作的寶貴共識(shí)和成果，推動(dòng)中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體建設(shè)真正惠及六國(guó)人民，成為新型國(guó)際關(guān)系的樣板和典范。