付宇 南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院國際關(guān)系學(xué)系教授

5月21日，在日本民眾的抗議聲中，七國集團(tuán)（G7）峰會(huì)在廣島閉幕。峰會(huì)發(fā)表多份文件，而在最引人注目的峰會(huì)聯(lián)合聲明中，有關(guān)國家再次炒作烏克蘭危機(jī)與涉華議題，引發(fā)外界關(guān)注，再次凸顯當(dāng)今世界面臨的集團(tuán)對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)。

急欲展現(xiàn)大國地位的日本

日本是今年G7峰會(huì)的輪值主席國，正如共同社分析中指出的那樣，對(duì)岸田文雄政府而言，主辦G7峰會(huì)是今年日本最重要的主場(chǎng)外交，是其在國際社會(huì)尤其是在美國等西方大國面前展現(xiàn)“國際地位和影響”的重要場(chǎng)合。實(shí)際上，自2022年以來，日本的內(nèi)政外交確實(shí)經(jīng)歷如過山車般的各種場(chǎng)景，先是前首相安倍晉三突然遇刺身亡，然后是岸田政府不顧國內(nèi)外反對(duì)通過新版《國家安全保障戰(zhàn)略》等文件，以宣示其謀取政治和軍事大國地位的志向，再到峰會(huì)前美國總統(tǒng)拜登一度因?yàn)閲鴥?nèi)政府債務(wù)問題險(xiǎn)些缺席G7峰會(huì)，這都深刻折射出歷史轉(zhuǎn)折期的日本正面臨一系列棘手的內(nèi)外挑戰(zhàn)。

在此情況下，岸田政府急欲通過此次峰會(huì)，展現(xiàn)自身的國際存在、鞏固國內(nèi)支持。自年初以來，岸田文雄不僅接連造訪其他G7成員國，還高調(diào)出訪烏克蘭，并與英國簽署加強(qiáng)雙邊防務(wù)合作的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，推動(dòng)北約在亞洲設(shè)立辦事處，積極拉攏域外大國介入亞太事務(wù)。同時(shí)，在對(duì)發(fā)展中國家問題上，日本拋出“全球南方”概念，強(qiáng)調(diào)要做歐美與亞非拉等發(fā)展中國家間的“橋梁”，推動(dòng)世界“去兩極化”。

然而，正如路透社等媒體所分析的，盡管本次G7峰會(huì)刻意展現(xiàn)團(tuán)結(jié)姿態(tài)，但不少國家并不愿加入集團(tuán)對(duì)抗，越南、巴西、印度等受邀參加峰會(huì)的發(fā)展中國家，乃至一些G7成員國，仍然希望和中國等國家保持合作與聯(lián)系；雖然本次峰會(huì)再次炒作“全球南方”議題，試圖給發(fā)展中國家“畫大餅”，但G7近年來所允諾的各種援助遠(yuǎn)未兌現(xiàn)，也讓峰會(huì)的信譽(yù)打了折扣。此外，日本急于謀取大國地位，也引發(fā)日本國內(nèi)民眾和周邊國家的強(qiáng)烈擔(dān)憂。

加劇烏克蘭危機(jī)升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)

討論烏克蘭危機(jī)與升級(jí)對(duì)俄制裁，是本次峰會(huì)的重要議題。峰會(huì)不僅邀請(qǐng)烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基出席G7對(duì)烏克蘭危機(jī)的討論，還專門舉辦澤連斯基與美日首腦的單獨(dú)會(huì)談。根據(jù)G7峰會(huì)發(fā)表的聯(lián)合聲明，七國將全面限制對(duì)俄軍事重要物資的出口，涵蓋制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域，并打擊可能幫助俄羅斯的國際實(shí)體。同時(shí)，采用包括出口禁令、價(jià)格上限等手段，封堵俄在能源和鉆石等方面的對(duì)外貿(mào)易。

值得注意的是，拜登還一改以往表態(tài)，聲稱將支持向?yàn)蹩颂m提供包括F-16在內(nèi)的先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)，并幫助烏克蘭訓(xùn)練飛行員。對(duì)此，外界普遍認(rèn)為，向?yàn)蹩颂m提供F-16等先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)意在幫助烏克蘭逐步扭轉(zhuǎn)在制空權(quán)方面的被動(dòng)局面，進(jìn)一步加大了烏克蘭危機(jī)升級(jí)和擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)。正如美國彭博社分析的，當(dāng)前烏克蘭危機(jī)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，美西方國家希望通過升級(jí)援助，加大對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)爭(zhēng)消耗，最終改變戰(zhàn)局走向，甚至借機(jī)徹底削弱俄羅斯大國地位。

不過，盡管峰會(huì)有意繼續(xù)在對(duì)俄議題上展現(xiàn)強(qiáng)硬和團(tuán)結(jié)一致，但其中一些不負(fù)責(zé)任的做法，依然在國際社會(huì)乃至G7內(nèi)部引發(fā)質(zhì)疑。法國總統(tǒng)馬克龍日前明確表態(tài)，雖然法國仍會(huì)繼續(xù)支持烏克蘭，但不會(huì)為烏克蘭提供可以攻擊俄羅斯本土的武器或參與對(duì)俄發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。而據(jù)英國廣播公司（BBC）的報(bào)道，應(yīng)邀出席本次峰會(huì)的一些新興和發(fā)展中國家也對(duì)進(jìn)一步參與對(duì)俄制裁“感到擔(dān)心”，甚至憂慮可能因此給其帶來“巨大的經(jīng)濟(jì)和政治風(fēng)險(xiǎn)”。

涉華議題難得人心

涉華議題是本次峰會(huì)又一重要議題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，峰會(huì)發(fā)表的聯(lián)合聲明有近20處提及中國，僅次于對(duì)烏克蘭危機(jī)的關(guān)注。會(huì)議以一種矛盾和雙標(biāo)的心態(tài)看待中國，既表示“要與中國好好打交道”，不尋求與中國的“脫鉤斷鏈”，同時(shí)又聲稱要在對(duì)華交往中推動(dòng)“去風(fēng)險(xiǎn)”。

在經(jīng)濟(jì)議題上，峰會(huì)炒作所謂“經(jīng)濟(jì)脅迫”問題，聲稱將進(jìn)一步限制尖端半導(dǎo)體等核心技術(shù)的對(duì)華出口。在涉臺(tái)等議題上，則公然插手中國內(nèi)政，聲稱“反對(duì)單方面改變臺(tái)海現(xiàn)狀”，卻只字不提反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”。在核安全議題上，公開指責(zé)中國在發(fā)展核力量上“缺少透明性”，要求中國不擴(kuò)大核力量，并加入核軍控對(duì)話、削減核武器。

然而，需要指出的是，盡管G7試圖繼續(xù)在國際關(guān)系與涉華議題上發(fā)號(hào)施令、加劇對(duì)抗，但其在國際事務(wù)中的影響力卻受到越來越多的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。

一方面，中國已成為歐盟等西方國家最大貿(mào)易伙伴之一，繼續(xù)操弄集團(tuán)政治與陣營對(duì)抗明顯不符合美西方國家長遠(yuǎn)利益。正如“德國之聲”等媒體估算，如果對(duì)華“脫鉤”，僅德國一年的GDP就將下降2%，相當(dāng)于損失600億歐元。另一方面，以廣大新興和發(fā)展中國家為代表的國際社會(huì)，也不支持再度重蹈冷戰(zhàn)式的陣營對(duì)抗，以金磚國家合作機(jī)制、二十國集團(tuán)（G20）等為代表的更加包容、普惠的多邊組織機(jī)制，正在國際關(guān)系中扮演越來越重要的角色。

“世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇”。但是，基于“小圈子”搞“筑墻設(shè)壘”和集團(tuán)政治沒有未來，不符合時(shí)代發(fā)展潮流，也不可能真正得到國際社會(huì)絕大多數(shù)國家的支持。