中國網/中國發展門戶網訊 (記者 殷曉霞）“加快推進以服務貿易為重點的高水平開放，是我國加快建立開放型經濟新體制的一個重要目標，也是推動我國經濟結構轉型、釋放巨大增長潛力的重大任務，對此，要把握好服務貿易發展的基本趨勢，在提高服務貿易開放水平上下功夫，為經濟高質量發展注入重要動力。”6月26日，中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在第五屆國浩法治論壇上表示。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林

遲福林表示，隨著全球經濟服務化以及數字經濟的發展，服務的可貿易性不斷增強，服務在全球價值鏈中的地位日益凸顯，服務貿易成為新一輪全球自由貿易的重點，成為全球經貿規則重構的焦點。對此，他表示，要順應發展趨勢，加快形成以服務貿易為重點的高水平開放新格局。

遲福林認為，人民群眾服務需求的快速增長，形成服務業發展的重要動力，由此蘊藏著結構性增長的巨大潛能。另一方面，預計到2025年，我國將進入服務型消費社會。這將帶來巨大的新增市場，為投資創造新的空間。實現先進制造業與現代服務業的深度融合，由此逐步形成先進制造業與現代服務業相互促進、相互支撐的新格局。

他指出，服務業市場開放與服務貿易發展直接融合。服務貿易的發展規模、發展質量直接取決于服務業市場開放廣度和開放深度；服務業市場開放的進程與深度，又直接影響服務貿易的發展規模與開放深度。要推進服務業市場對內、對外開放，大幅放寬服務業市場準入，打破服務業市場壟斷與行政壟斷，推動服務領域競爭政策的全面落實，提升數字貿易自由化便利化水平。

遲福林強調，與貨物貿易依賴于“邊境上”開放不同，服務貿易開放直接依賴于“邊境內”規則、規制、管理、標準等與國際銜接。主動適應全球服務貿易規則重構新形勢，在對接高水平經貿規則中實現制度型開放的重要突破，成為高水平開放的重大任務。“從這個意義說，開放就是最大的改革。”

他指出，負面清單成為全球服務貿易規則重構的主要做法。對此，要適應RCEP與申請加入CPTPP要求制定實施全國版跨境服務貿易負面清單。盡快全面實施服務貿易負面清單開放新模式，健全與負面清單管理模式相配套的事中事后監管制度，強化服務業高水平開放的法治保障。積極參與構建開放包容的數字貿易規則。同時，要加快推進服務業領域內外標準對接。提升服務領域市場監管標準的國際化水平。推進服務貿易項下人員、資金便利流動的規制。

遲福林表示，當前，與產業鏈、供應鏈區域化相適應的區域經貿合作成為一個新趨勢。全面生效一年半的RCEP，其紅利初步釋放并且蘊藏巨大的發展潛力，成為區域經貿合作的突出亮點。“下一步，推動RCEP全面實施與不斷升級，成為我國高水平開放布局的戰略重點。”

他強調，要進一步推進以RCEP為重點的區域性服務貿易發展。推進RCEP服務貿易高水平開放進程。協商縮短服務貿易由正面清單向負面清單轉變的過渡期，具備條件的成員國盡快提交跨境服務貿易負面清單承諾表，并率先開展審議。以服務貿易為重點推進中國-東盟自貿區3.0版進程。推進RCEP框架下中日韓服務貿易進程。同時，要形成服務貿易開放的國內區域布局。推動部分自貿試驗區率先對標全球高標準服務貿易規則。對不具備全面開放的自貿試驗區根據自身特點實行RCEP框架下的服務貿易政策。推進粵港澳服務貿易一體化，并探索建立專業性項下的區域性自貿安排。

“對標世界最高水平開放形態，加快建立以‘既準入又準營’為基本特征的服務貿易自由化便利化制度體系，是加快海南自由貿易港建設的重大任務。”遲福林建議，將海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單縮減至30項左右；制定實施更加便利的資金支付和轉移制度；率先實現免稅、醫療健康領域制度型開放的突破；賦予外資企業商事領域法律適用的自主選擇權，盡快推進仲裁規則的內外銜接。

據悉，本次論壇的主題為“高水平對外開放的制度創新與法律保障”，論壇由國浩律師事務所與中國（海南）改革發展研究院共同主辦，260余名國內著名法學家、經濟學家、律師、媒體代表等參加論壇。