中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立?40?周年慶祝大會上提出：“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。”前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)是我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構建新增長點的關鍵所在，更是我國新時期構筑長期競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略機遇。美國、歐盟和日本等也充分認識到前沿科技的無限潛力和深遠影響，紛紛強化對未來產(chǎn)業(yè)的布局，以期搶占世界科技競爭制高點，在全球競爭中贏得未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先機。

目前，國內(nèi)學術界對未來產(chǎn)業(yè)的研究非常有限，較少涉及未來產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律的理論研究。本文嘗試構建面向未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)框架，探討培育未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性路徑，為制定促進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略與政策提供參考。

未來產(chǎn)業(yè)概念及其演化

未來產(chǎn)業(yè)概念源自于各國政府的發(fā)展實踐。早在?20?世紀?80?年代，英國和法國出臺相關政策以促進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，未來產(chǎn)業(yè)再次得到各國重視。2019?年，美國白宮科技政策辦公室發(fā)布《美國將主導未來產(chǎn)業(yè)》報告，指出人工智能、先進制造業(yè)、量子信息科學和?5G?通信?4?個產(chǎn)業(yè)屬于未來產(chǎn)業(yè)范疇。學術界關于未來產(chǎn)業(yè)的研究多集中于概念內(nèi)涵與特征的探討，對未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高度和本質(zhì)特征把握不夠全面，缺少對未來產(chǎn)業(yè)本質(zhì)及其演化規(guī)律的系統(tǒng)性研究。

未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與特征

國外學者關于未來產(chǎn)業(yè)的研究多集中在對美國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃的歸納總結，如?Mckernan分析了美國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃實施中協(xié)作機制等。Ross在《未來產(chǎn)業(yè)》（The Industries of the Future）一書中指出：機器人、尖端生命科技、網(wǎng)絡安全和大數(shù)據(jù)是推動未來?20?年全球經(jīng)濟社會變遷的關鍵產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)學者對未來產(chǎn)業(yè)概念的研究多是從其對全球經(jīng)濟社會變遷的重要性出發(fā)，強調(diào)對經(jīng)濟社會發(fā)展全局的引領作用。陳勁將其定義為：未來產(chǎn)業(yè)是重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化后形成的，比戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更能代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，是對經(jīng)濟社會變遷起到關鍵性、支撐性和引領性作用的前沿產(chǎn)業(yè)。李曉華和王怡帆認為：未來產(chǎn)業(yè)是由處于探索期的前沿技術所推動、以滿足經(jīng)濟社會不斷升級的需求為目標、代表科技和產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展方向，會在未來發(fā)展成熟和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，并形成對國民經(jīng)濟的重要支撐和巨大帶動，但當前尚處于孕育孵化階段的新興產(chǎn)業(yè)。本文認為：未來產(chǎn)業(yè)是由前沿科技與顛覆性技術突破所推動形成的具有引領性和高成長潛力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要支撐和巨大帶動作用、關系著國家或地區(qū)的發(fā)展命運。

未來產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略引領性、超強顛覆性、高成長潛力等典型特征。戰(zhàn)略引領性：未來產(chǎn)業(yè)是依托前沿科技和顛覆性技術突破而形成的產(chǎn)業(yè)，代表科技和產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的方向，帶動和引領國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的未來方向，決定國家或地區(qū)未來發(fā)展的競爭力。未來產(chǎn)業(yè)對各領域具有很強的滲透性，更容易實現(xiàn)群體性的爆發(fā)成長，為后發(fā)國家或地區(qū)“變道超車”和“換道領跑”提供了更多可能。超強顛覆性：未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的顛覆性不僅體現(xiàn)在前沿科技的發(fā)展與突破，還體現(xiàn)為與數(shù)字技術、綠色技術在國民經(jīng)濟各領域的跨界融合、創(chuàng)新迭代、疊加發(fā)展；而這種因技術變革所引起的產(chǎn)業(yè)樣態(tài)改變和價值體系重塑，即對產(chǎn)品形態(tài)、生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和治理機制等全方位的顛覆性改變，是由產(chǎn)業(yè)技術變革而引發(fā)的生產(chǎn)變革、管理變革、體制變革的整體性變革。高成長潛力：處于萌芽或起步初期的未來產(chǎn)業(yè)，因其核心技術的實用性和商業(yè)價值已經(jīng)初步得到驗證，對現(xiàn)有技術或產(chǎn)業(yè)具有很強的替代性，或是與現(xiàn)有技術或產(chǎn)業(yè)融合從而提供性能更強、效率更高、成本更低、體驗更好的產(chǎn)品或服務，這些前沿科技一旦實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)應用，必將表現(xiàn)出良好的成長性。

此外，未來產(chǎn)業(yè)從基礎研究、技術轉(zhuǎn)化到成功產(chǎn)業(yè)化是一個充滿不確定性的非連續(xù)創(chuàng)新過程，其科技和產(chǎn)業(yè)的雙重屬性十分突出。由于其處于技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，除上述典型特征外，還衍生出發(fā)展周期長、不確定性高、資金投入大、跨領域多主體協(xié)同等特點。

未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展演化

與具有相對明確產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)邊界、發(fā)展模式的產(chǎn)業(yè)相比，未來產(chǎn)業(yè)因突出的前瞻性和不確定性而呈現(xiàn)出長期動態(tài)演化趨勢。未來產(chǎn)業(yè)處于其生命周期的初期階段，隨著產(chǎn)業(yè)化進程的加快，會逐漸發(fā)展成為先導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，也會有一些前沿科技在應用過程中被驗證缺乏商業(yè)價值而退出未來產(chǎn)業(yè)（圖?1）。

未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，因前沿技術本身剛脫離實驗室，缺少應用場景，需要不斷創(chuàng)造、挖掘、拓展需求，對新產(chǎn)品/服務的性能、安全、價格等進行不斷試錯和探索，并圍繞新技術、新產(chǎn)品、新服務來建設和完善相應的產(chǎn)業(yè)上、下游體系，最終實現(xiàn)商業(yè)化的產(chǎn)品形態(tài)、應用時間等都難以被預測。所以從無人區(qū)走出來的前沿科技成功實現(xiàn)商業(yè)價值的過程存在諸多不確定性。一旦核心技術趨于穩(wěn)定，產(chǎn)品原型進入規(guī)模化商業(yè)應用，未來產(chǎn)業(yè)就會進入快速發(fā)展軌道，呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。隨著未來產(chǎn)業(yè)逐漸明顯的技術滲透效應和擴散效應，有利于推動其他產(chǎn)業(yè)提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、改進產(chǎn)品體驗等，成為國民經(jīng)濟先導產(chǎn)業(yè)。當未來產(chǎn)業(yè)核心技術的改進與成熟及市場需求相對穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)規(guī)模隨之擴大，部分未來產(chǎn)業(yè)可能會發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

世界各國未來產(chǎn)業(yè)的布局

世界主要國家已將未來產(chǎn)業(yè)視為搶占前沿科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的先手棋，在戰(zhàn)略規(guī)劃、研發(fā)投入、研發(fā)組織、市場培育等方面制定了具體而強大的舉措。各國在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局主要有?3?個特點。

明確未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依托的核心關鍵技術領域。各國聚焦于信息、生物、材料、能源等新技術領域來培育未來產(chǎn)業(yè)。美國提出重點發(fā)展人工智能、先進制造、量子信息科學和?5G?通信等新技術；日本重點支持人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、環(huán)境能源等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展；韓國將放射線技術定義為新一代“原子能新產(chǎn)業(yè)”并進行重點培育。

加大對未來產(chǎn)業(yè)的投入強度。各國對未來產(chǎn)業(yè)相關前沿科技的研發(fā)投入力度再創(chuàng)新高。美國白宮、美國國家科學基金會和美國能源部宣布投入超過?10?億美元新建?12?個人工智能和量子信息研發(fā)機構。日本在《實現(xiàn)面向未來投資的經(jīng)濟對策》中的經(jīng)濟刺激計劃投資規(guī)模高達?28?萬億日元（約合人民幣?1.71?萬億元），其中重點圍繞人工智能、新材料、宇宙航空、能源技術等未來產(chǎn)業(yè)布局基礎研究。

探索革命性的創(chuàng)新組織、新范式。各國都在嘗試通過建設新型研發(fā)組織模式來促進未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2021?年，美國總統(tǒng)科技顧問委員會在《未來產(chǎn)業(yè)研究所：美國科學與技術領導力的新模式》中提出了建立未來產(chǎn)業(yè)研究所來創(chuàng)新未來產(chǎn)業(yè)的研發(fā)模式、管理結構和運營機制等建議；而德國、英國和法國正在建設產(chǎn)學研協(xié)同的未來醫(yī)學集群和園區(qū)。

未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的一般性框架

隨著創(chuàng)新生態(tài)時代的到來，創(chuàng)新范圍、創(chuàng)新組織和創(chuàng)新行為都呈現(xiàn)出新的變化與特征。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于良好的經(jīng)濟基礎和產(chǎn)業(yè)條件，更離不開創(chuàng)新要素和創(chuàng)新能力的有效支撐。

未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的定義與功能

由于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究對象的廣泛性和多元化，學術界對“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”范疇的研究差異較大。既有學者研究焦點企業(yè)、企業(yè)技術、復雜產(chǎn)品等微觀層面的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。例如，Adner提出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是擁有相互需求的多元異質(zhì)者之間以實現(xiàn)共同價值主張為目標所建立的聯(lián)盟結構。也有學者從特定產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域、國家等中觀和宏觀層面研究創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。例如，F(xiàn)reeman將國家創(chuàng)新系統(tǒng)定義為“一種由公共和私人部門共同構建的網(wǎng)絡，一切新技術的發(fā)起、引進、改良和傳播都通過這個網(wǎng)絡中各個組成部分的活動和互動得到實現(xiàn)”。

研究對象和研究層次的廣度與深度使創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵過于碎片化，缺少能夠覆蓋全部研究范疇且反映創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)本質(zhì)的普適性定義。國內(nèi)學者在此方面進行了一定的探索。高山行和譚靜指出，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是不同層次的創(chuàng)新系統(tǒng)基于其資源和活動，通過系統(tǒng)間目的的連接而形成具有演化功能的有機體。結合未來產(chǎn)業(yè)以前沿技術、顛覆性技術的重大突破為基礎，具有引領性、不確定性、生態(tài)依賴性等特點，本文認為：未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是圍繞未來產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展形成的各種創(chuàng)新群落，在創(chuàng)新環(huán)境中相互作用、相互影響下構建的動態(tài)性開放系統(tǒng)。

未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的功能表現(xiàn)為：優(yōu)化資源配置的功能。一般來說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中可利用的資源是有限的，需要有合理的資源調(diào)配機制。未來產(chǎn)業(yè)從培育初期開始就需要投入大量創(chuàng)新資源，未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)能夠引導和優(yōu)化創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素的配置效率，通過創(chuàng)新參與者之間相互協(xié)作，建立廣泛的網(wǎng)絡聯(lián)結，使得各類創(chuàng)新資源在系統(tǒng)內(nèi)的配置更加合理，實現(xiàn)有限創(chuàng)新資源的高效利用。增強風險防御的功能。多數(shù)情況下未來產(chǎn)業(yè)都是從開發(fā)核心技術或設計產(chǎn)品原型的初級階段開始培育，技術和生產(chǎn)路線具有高度的不確定性，即未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中將在產(chǎn)品形態(tài)、業(yè)務流程、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式、生產(chǎn)方式、組織方式等產(chǎn)業(yè)樣態(tài)面臨諸多風險。未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)能夠通過創(chuàng)新參與者之間的協(xié)同，消化試錯成本，分散失敗的風險，增強防御創(chuàng)新風險的能力。提升創(chuàng)新效率的功能。未來產(chǎn)業(yè)具有起點高、投入大、跨領域協(xié)同等特點，其創(chuàng)新活動涉及前沿科技突破、知識成果孵化與產(chǎn)業(yè)化。未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)為系統(tǒng)內(nèi)的參與者從創(chuàng)新資源的配置到創(chuàng)新信息的溝通再到創(chuàng)新趨勢的判斷等提供了有效交流平臺，系統(tǒng)內(nèi)的參與者相互在創(chuàng)新活動的合作中及時掌握創(chuàng)新資源流動趨勢，實現(xiàn)創(chuàng)新參與者之間能力的互補，從而提升創(chuàng)新系統(tǒng)的整體效率。

未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)整體框架

未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)更多聚焦于創(chuàng)新群落與創(chuàng)新環(huán)境如何推動系統(tǒng)加速向高階演化，即加速將科學技術知識從理論構想的孕育孵化階段轉(zhuǎn)向技術產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化階段，不斷推動未來產(chǎn)業(yè)快速成長。未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由創(chuàng)新群落和創(chuàng)新環(huán)境構成（圖?2）。

創(chuàng)新群落包括前沿知識創(chuàng)造群落、應用場景轉(zhuǎn)化群落和產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)群落?3?個群落。每個群落一般都會包括企業(yè)、大學、科研院所、新型研發(fā)機構和政府等創(chuàng)新參與者。各參與者根據(jù)所在群落的定位和使命承擔著不同的角色和功能。①前沿知識創(chuàng)造群落——未來產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展過程中前沿及基礎共性技術的知識源頭。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對知識具有高度依賴性，需要從知識優(yōu)勢和創(chuàng)新能力開始塑造生態(tài)系統(tǒng)。前沿知識創(chuàng)造群落產(chǎn)生的原創(chuàng)性論文、專利等成果是培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)的前提。前沿知識創(chuàng)造群落產(chǎn)生知識的過程能夠形成外溢效應，并對整個系統(tǒng)內(nèi)知識學習的氛圍產(chǎn)生長期影響，從而有利于提升系統(tǒng)整體創(chuàng)新能力。前沿知識創(chuàng)造是未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)中最為關鍵的任務之一。前沿知識創(chuàng)造群落中的參與者包括政府、大學、科研院所、新型研發(fā)機構、企業(yè)等。②應用場景轉(zhuǎn)化群落——連接前沿科學研究與未來產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)之間的“橋梁”。未來產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵是要具有穩(wěn)定的規(guī)模化需求。應用場景轉(zhuǎn)化群落將具有公共品性質(zhì)的前沿及基礎共性技術知識轉(zhuǎn)化為商品的過程，是在新的范式或新的軌道上探索前沿科學研究知識成果商業(yè)價值的實現(xiàn)。因此，應用場景轉(zhuǎn)化群落需要具有極高的發(fā)明創(chuàng)造力、市場敏銳度和風險感知力；需要充分發(fā)揮市場機制的作用，創(chuàng)新基于前沿知識創(chuàng)造所產(chǎn)生的技術成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。應用場景轉(zhuǎn)化群落中創(chuàng)新參與者主要包括政府、大學、科研院所、新型研發(fā)機構、企業(yè)和中介服務機構等，各參與主體間合作的基礎是對源自基礎研究的重大發(fā)現(xiàn)或是前沿技術的重大突破開展具象化的技術應用落地。應用場景轉(zhuǎn)化群落中涉及的主體眾多且相互間聯(lián)結緊密，可以通過構建以企業(yè)、大學、科研院所等為主體的聯(lián)合創(chuàng)新體直接開展前沿技術的落地與轉(zhuǎn)化，其優(yōu)勢在于轉(zhuǎn)化周期的縮短和轉(zhuǎn)化效率的提高。③產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)群落——未來產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)前沿及基礎共性技術最終商業(yè)價值的實踐者。產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)群落需要為已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)化條件的前沿技術構建生產(chǎn)、銷售與服務的價值鏈，形成相應的生產(chǎn)與應用能力，將前沿知識創(chuàng)造群落所產(chǎn)生的知識形成最終產(chǎn)品提供給消費者。前沿科技最終形成產(chǎn)品，往往會給現(xiàn)有生產(chǎn)材料、工藝、人員等帶來挑戰(zhàn)。因此，產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)群落需要升級相關配套體系，實現(xiàn)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的重塑，形成未來產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展最終依賴的完整生產(chǎn)服務體系。產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)群落的創(chuàng)新參與者包括政府、企業(yè)、大學、科研院所、新型研發(fā)機構和中介服務機構等。產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)群落中的參與者在與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系嵌入融合過程中，實現(xiàn)未來產(chǎn)業(yè)對當前各行業(yè)、各領域的滲透和牽引，帶動生產(chǎn)力發(fā)展、提高生活質(zhì)量、引領經(jīng)濟社會發(fā)展。

創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新群落與圍繞其間的要素相互作用過程中人才、資本、平臺和政策等資源的集合。創(chuàng)新群落與圍繞其間的要素相互作用，合理配置和使用，確保系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所涉及的創(chuàng)新鏈、生產(chǎn)鏈、價值鏈不僅會受到所處創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境的影響，也會通過與外部環(huán)境互動來促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境要素的演化與完善。技術發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展等因素是影響未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的外部環(huán)境因素。

未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)群落的角色功能

未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的前沿知識創(chuàng)造群落中：政府的功能，是要加強對未來產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和創(chuàng)新治理等方面的引導作用，調(diào)動多元科研力量超前謀劃和布局未來產(chǎn)業(yè)。通過科學研判和科學決策，戰(zhàn)略性布局特定領域，投入人才、資金、技術等一系列資源來服務于特定方向的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并爭取在產(chǎn)業(yè)布局過程中有效規(guī)避部分風險。例如，與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度相關的顛覆性技術研發(fā)方面，英國、日本、瑞典等國家開始學習和模仿美國國防高級研究計劃局（DARPA）的運作模式，全面布局國家顛覆性技術研發(fā)。大學和科研院所的功能，更多是要加強在基礎研究和人才培養(yǎng)方面的引導作用，與企業(yè)、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新參與者之間充分互動，協(xié)同創(chuàng)新。新型研發(fā)機構的功能，更多是要強調(diào)通過新機制、新模式，以高端引領、高效協(xié)同的方式聯(lián)合多元研究力量深度參與原始創(chuàng)新。企業(yè)的功能，更多是要強調(diào)其與所在群落中各成員的深度互動，在信息傳遞與反饋中，企業(yè)將自身在創(chuàng)新活動中的知識需求及時、準確、全面地傳遞給知識創(chuàng)造群落中的其他成員，并適時參與知識創(chuàng)造。

未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的應用場景轉(zhuǎn)化群落中：政府的功能，在于要發(fā)揮好前沿基礎研究和共性技術的正外部性作用；在知識轉(zhuǎn)化過程中為新知識、新技術提供應用場景及完善便捷的基礎設施，運用稅收、創(chuàng)新獎勵、金融、平臺等制度創(chuàng)新來激發(fā)創(chuàng)新參與者的創(chuàng)新動力。大學和科研院所的功能，更多是為知識應用提供智力支持，作好從知識到成果的轉(zhuǎn)化銜接。同時，在應用場景創(chuàng)新和前沿科技轉(zhuǎn)化過程中為企業(yè)培訓具有知識、技術、技能的經(jīng)驗型創(chuàng)新人才。新型研發(fā)機構的功能，更多是要發(fā)揮對新知識、新技術商業(yè)價值的理解與把握，保障和提高知識的轉(zhuǎn)化效率。新型研發(fā)機構要充分發(fā)揮自身在基礎理論研究與產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)之間的聯(lián)結作用，要具有對技術應用場景或路線的挖掘、識別和創(chuàng)造能力，從而理順和賦能到前沿科技的應用過程。企業(yè)的功能，更多是強調(diào)要打通新知識與市場需求之間的聯(lián)結通道，圍繞焦點企業(yè)形成轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡，將前沿知識創(chuàng)造群落產(chǎn)生的知識轉(zhuǎn)化為可應用的技術、產(chǎn)品、服務，完成小試、中試等環(huán)節(jié)。企業(yè)要主動從需求端挖掘前沿科技應用的最大可能，一旦企業(yè)掌握未來產(chǎn)業(yè)核心關鍵技術，就將獲得先發(fā)優(yōu)勢，形成在未來產(chǎn)業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。中介服務的功能，更多是強調(diào)在前知識轉(zhuǎn)化過程中，根據(jù)前沿技術特點創(chuàng)新技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的服務機制，盡量延伸技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務鏈條的前端，結合前沿技術的特殊屬性有針對性地提供規(guī)范的各類轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務，如技術評估、技術交易、技術轉(zhuǎn)讓、技術代理、技術拍賣和技術集成等，從資金、人才、配套設施等全方位提供資源保障。此外，要考慮到部分前沿技術具有的公共屬性，在中介服務過程中探索開展公益性的技術轉(zhuǎn)移服務新模式。

未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)群落中：政府的功能，更多的是強調(diào)在未來產(chǎn)業(yè)處于不具備完全競爭能力的發(fā)展初期，在財稅、人才、金融等方面創(chuàng)新制度供給，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造適宜的制度環(huán)境。同時，政府也要對前沿科技大規(guī)模應用過程出現(xiàn)的倫理等問題做好治理。企業(yè)的功能，是在產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)群落中發(fā)揮核心作用。當產(chǎn)品/技術具備生產(chǎn)條件后，企業(yè)會在價值鏈上找到合適位置，參與未來產(chǎn)業(yè)價值鏈的構建。企業(yè)要嵌入原有價值鏈/產(chǎn)業(yè)鏈，提升未來產(chǎn)業(yè)的整體效率，還要在生產(chǎn)實踐中不斷優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)體系的效率。大學、科研院所和新型研發(fā)機構的功能，是發(fā)揮其知識、研發(fā)、人才等優(yōu)勢，為未來產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術的升級提供智力支持。中介服務的功能，是服務于整個未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力以企業(yè)為核心的價值網(wǎng)絡實現(xiàn)做大做強。

未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要主體與關鍵要素

未來產(chǎn)業(yè)是技術與技術、技術與產(chǎn)業(yè)之間的深度融合和耦合，強調(diào)政府、大學、研究機構和企業(yè)等各類創(chuàng)新主體之間的深度互動。與一般產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)相比，未來產(chǎn)業(yè)的特征決定了前沿知識創(chuàng)造群落、應用場景轉(zhuǎn)化群落和產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)群落在動態(tài)演化過程中發(fā)展的不平衡性，也決定了每個群落內(nèi)部創(chuàng)新參與者角色功能定位的差異，尤其是政府和企業(yè)家精神在未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演化發(fā)展中扮演著重要角色。

政府是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總設計師和制度供給者。政府需要從戰(zhàn)略高度重視未來產(chǎn)業(yè)布局，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府需要統(tǒng)籌配置關鍵資源，做好技術供給的資源保障者。在支撐前沿科技探索的基礎研究領域加大投入與創(chuàng)新研發(fā)模式，引導形成適合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織新模式。政府要創(chuàng)新運用各類政策工具，推動應用場景的設置與迭代，加速前沿科技知識落地應用。④政府需要重視前沿科技的倫理困境與技術風險，積極探索適合前沿科技的治理框架和治理手段。

企業(yè)家精神是實現(xiàn)未來產(chǎn)業(yè)成長和發(fā)展的關鍵推動力量。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有極大的不確定性，從前沿知識創(chuàng)造到應用場景轉(zhuǎn)化再到產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)都存在極高風險。因此，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，各參與主體需要基于企業(yè)家精神的創(chuàng)新與拼搏，以敢為天下先的勇氣迎接風險挑戰(zhàn)。尤其是在應用場景轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)過程中，企業(yè)家既要有對前沿科技與共性基礎技術轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的靈敏的商業(yè)價值判斷力，也要有在不斷試錯中承擔失敗風險的魄力，還要有對替代和破壞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“攪局力”。因此，在相關制度環(huán)境建設上，需要不斷通過改革，在實現(xiàn)對創(chuàng)新的激勵和溢價變現(xiàn)時能夠發(fā)揮好市場的作用，讓更多的企業(yè)家和投資人在一個鼓勵包容的環(huán)境下勇于創(chuàng)新。

培育未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的實踐思考

未來產(chǎn)業(yè)的競爭是生態(tài)培育的競爭。當前，國際競爭環(huán)境復雜多變，“斷鏈”“脫鉤”威脅著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。構建面向未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是世界各國發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)共同面臨的戰(zhàn)略選擇。創(chuàng)新要素的識別、創(chuàng)新主體的協(xié)同和創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化是培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的重要抓手。

強化未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素的供給質(zhì)量。類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)方向的科技創(chuàng)新對人才、技術、資金等要素都具有較高的門檻要求。要建立未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素的識別和配置機制，用好技術預見和各類要素評價方法對人才、資本、技術、數(shù)據(jù)等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的創(chuàng)新要素進行識別。同時，根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展在不同階段對創(chuàng)新要素的需求變化，對人才、資本、技術、數(shù)據(jù)等各類高端創(chuàng)新要素進行有效配置，提高創(chuàng)新要素的集聚水平、促進創(chuàng)新要素間高效流動，保障未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的要素供給質(zhì)量。

加大未來產(chǎn)業(yè)培育政策的供給力度。從前沿技術到未來產(chǎn)業(yè)的過程是充滿不確定性和難以預知的，期間的技術路線、應用領域時刻處于動態(tài)變化中。未來產(chǎn)業(yè)培育政策面臨新的需求和挑戰(zhàn)。要加大對跨學科跨領域項目的支持力度，最大范圍內(nèi)培育出更多更好的新技術；要推動類腦智能、量子信息和未來網(wǎng)絡等領域新型基礎設施的建設，為前沿技術創(chuàng)造更多應用機會，綜合運用財稅等各種政策工具開展試點示范；要引導地方政府提前培育和儲備符合本地科技、產(chǎn)業(yè)特點的優(yōu)質(zhì)潛力項目，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成配套，構建未來產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系。

強化未來產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)的供給安全。基礎材料、核心零部件、基礎工藝、通用技術等是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本依托。要強化基礎研究，全面提升原始創(chuàng)新能力，為前沿技術提供基礎保障；要加快突破一些關鍵基礎技術和“卡脖子”環(huán)節(jié)，避免前沿技術在產(chǎn)業(yè)化過程遭遇供應鏈安全問題；要加大頂尖人才的培育和引進，打造與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的人才支撐體系，建立前沿領域緊缺人才清單，定向引進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才，提高人才引進的精準度和產(chǎn)業(yè)適配度；要重點關注人工智能、合成生物等前沿技術引發(fā)的科技倫理問題，開展和推廣科技倫理教育，促進科研和產(chǎn)業(yè)人員的科技倫理意識養(yǎng)成。

（作者：李軍凱、高菲、龔軼，北京市科學技術研究院；編審：楊柳春，《中國科學院院刊》供稿）