靈活就業人員為何參保率低

77.6%受訪者認為有必要為靈活就業者設置專門的參保制度

國家統計局數據顯示，我國靈活就業人員已達2億人左右，如此龐大的靈活就業群體，社會保障問題如何解決？靈活就業人員在參保上存在哪些難點？近日，中國青年報社社會調查中心聯合問卷網（wenjuan.com），發布的一項有1502名受訪者參與的調查顯示，個人繳納費用高是受訪靈活就業者參保難的主因，其次是難以保證持續繳納，容易斷繳。

此次調查中，靈活就業者占65.5%。

個人繳納費用高是受訪靈活就業者不交社保的主因

7月下旬的北京暑氣正濃，下午三四點，外賣小哥們迎來了短暫的休息時間。在東直門街頭，記者隨機采訪了幾名外賣小哥，當提到社保時，他們表示沒有社保，有的外賣小哥知道“五險”，但具體是哪五種，則不太清楚。

老家在山東的劉鴻亮到北京送外賣有1年了，一直沒有社保，“上有老下有小，雖然一個月能掙1萬多元，但花的也多，再交一兩千元的社保，是很大的負擔。”

靈活就業者在參保上有哪些難點？調查顯示，55.7%的受訪者覺得個人繳納的費用高，負擔不起，交互分析發現，57.5%的受訪靈活就業者這樣認為。

25歲的外賣小哥苑洋說，之前在老家送快遞時，公司給交過社保，但到北京后就斷繳了。提及原因，他坦言，“送外賣也干不了多長時間，沒準哪天就走了。”

現居廣東惠州的95后李賢煥是一名自由撰稿人，之前在北京工作時，公司給交過社保，但年前離職后沒再續繳，目前處于斷繳狀態。“我有點不清楚為什么要交社保，不確定從中能獲得什么。”李賢煥覺得，離職后每個月還要花幾千元交社保很劃不來，“現在主要考慮把現金拿到手，不會太想未來的事情。”

調查顯示，對于靈活就業者社保參保率低，50.0%的受訪者認為是因為難以保證持續繳納，容易斷繳，38.8%的受訪者覺得制度不健全，對個人的保障有限，33.7%的受訪者表示不清楚到哪里辦理、如何辦理。

其他還有：為了到手的錢多一些（33.0%），社保轉移接續手續復雜（32.4%），用人單位不給辦理（20.8%），4.9%的受訪者表示純粹不想交，覺得沒必要。

沒有社保會帶來哪些不便

28歲的張帆大學畢業后專職做博主，一直處于靈活就業狀態，從沒關注過社保問題。隨著年齡增長，他坦言會考慮未來的生活，希望能有些保障，“我身體不太好，現在這份工作經常需要熬夜，對身體的損耗比較大，未來會考慮加入醫療保險和養老保險。”

“送外賣是項高危工作，摔倒受傷是常有的事。”劉鴻亮說，平臺對每單外賣的送達時間做了限制，由于高峰期每單的配送費比一般時段高，騎手會在這個時間段拼命搶單，手中訂單多，想要在規定時間內送達，必須得加快速度，“前些天我就被別人撞了，在家休息了三四天，現在每天還得抹藥。”

關于保險，劉鴻亮說每天上線時，平臺會自動扣除2.5元的意外險費用，但對于什么情況能用得上，劉鴻亮卻不太清楚，“小傷沒人去報，大傷又不確定能報多少。”

沒有社保會帶來哪些不便？調查顯示，56.2%的受訪者擔心受到職業傷害難以保障，50.0%的受訪者表示領取不到相關補貼。其他還有：影響子女在所在城市上學（47.1%），退休時沒有養老金（43.9%），落戶買房等受到限制（40.6%）。

95后周俊伶曾經做過主播，她說自己剛入行時，對社保完全不了解，覺得交不交無所謂。而且她發現，有很多小公司在員工試用期不交社保，普通勞動者也很難維權，不交社保仿佛成了一件并不稀罕的事情。

調查顯示，83.0%的受訪者找工作時在意用人單位是否為自己繳社保。

“我想在成都買房，但購房條件是在沒有戶口的情況下，需要連續交兩年社保。所以我一直在交社保，每個月大概花1500元左右。”但周俊伶坦言，自己的社保有段時間斷繳過，“對自由職業者來說，因為缺少固定的單位，很難保證連續繳納，也試過開公司自己交社保，但負擔不起。”

57.8%受訪者希望降低靈活就業者參保的繳費基數或比例

周俊伶覺得對不少靈活就業者來說，如果每個月的收入三四千元，卻要交1000多元的社保，無疑是筆“巨款”。“雖然現在每個月交1500元左右已經是最低繳費標準，但個人覺得還是有點高。不過我對社保不太了解，不太清楚是否還有下調空間。”

方便靈活就業者參保，57.8%的受訪者希望降低靈活就業者參保的繳費基數或繳費比例，55.7%的受訪者期待打破地區、戶籍阻礙，允許在就業地參保，54.4%的受訪者建議劃分多個參保繳費的檔次，供靈活就業者自主選擇。

其他還有：采取個人繳費和政府補助相結合的方式，多繳多補，少繳少補（50.9%），逐步消除社保跨地區轉移接續的障礙（49.6%），對斷繳社保給予一定的緩沖期，允許補繳或續繳（42.8%），建立一站式數字化辦理服務平臺，簡化參保手續（32.2%），加大宣傳力度，讓更多人意識到社保的重要性（22.9%）。

李賢煥覺得，現在各種制度比較多，但有的制度之間不互通，讓人覺得比較復雜和混亂，會形成較高的心理門檻，“我之前在北京時，特別害怕去醫院，因為我不確定到現場能不能看上病，所以每次去之前，都會打電話問需不需要預約，該掛什么號。”李賢煥認為現在的社保制度同樣存在不透明、辦理門檻高的問題，“如果沒有公司給辦理，可能自己很難有精力弄清楚如何交。”李賢煥希望建立專門的網站或平臺，上面用菜單的方式清晰標明辦理流程，讓系統更具人性化、便捷性。

張帆在為個人如何交社保而感到困擾，“之前沒有了解過社保，總覺得是件很麻煩的事情，比如到哪兒交，需要什么手續，按月交還是按年交，一次交多少錢，不知道如何辦理，希望能有明確的指導。”

調查中，77.6%的受訪者認為有必要為靈活就業者設置專門的參保制度。

李賢煥覺得，再建立一套制度可能又要重新學習一次，所以新制度最好能接入已有的體系中，形成一體化辦理流程。

此次調查的受訪者，00后占21.8%，90后占48.8%，80后占23.6%，70后占5.9%。來自一線城市的占34.5%，來自二線城市的占37.8%，來自三四線城市的占20.2%，來自縣城或城鎮的占5.5%，來自農村的占2.0%。

（應受訪者要求，劉鴻亮、苑洋為化名）（見習記者 王志偉 實習生 丁香雪鈺）