隨著信息技術的快速發展和廣泛應用，數字經濟作為繼農業經濟、工業經濟之后的新型經濟形態應運而生。當今世界正在經歷一場大范圍深層次的數字經濟革命，數字化轉型已經成為人類社會的必然選擇。

“數字絲綢之路”的提出是數字經濟發展和“一帶一路”倡議的結合，是數字技術對“一帶一路”倡議的支撐，有助于推動沿線國家發展數字經濟，實現數字化轉型。

廣泛的內涵

根據中國國家統計局的分類，數字經濟是指以數據資源作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。

不過北京師范大學一帶一路學院副院長劉倩表示，自1996年美國IT咨詢專家泰普斯科特在《數字經濟時代》中提出數字經濟概念以來，國內外對于數字經濟的爭論一直不斷。學術界、政府部門、商業界對于數字經濟都有不同的理解。

中國科學院院士、中國計算機學會理事長梅宏在成都第三屆世界數字經濟論壇上表示：“把數字經濟窄化為互聯網經濟，將數字經濟等同于虛擬經濟，這是誤區。”數字經濟的范圍已經越來越寬泛，凡是直接或間接利用數據來引導資源發揮作用，推動生產力發展的經濟形態都可以納入其范疇。

雖然人們對數字經濟的內涵存在不同見解，但涉及的主要是數字產業化和產業數字化兩個具體的方向。劉倩向記者解釋，數字經濟涉及大數據、云計算、物聯網、區塊鏈、人工智能、5G通信等新興技術。數字產業化主要指的是在數字技術不斷創新釋放數據價值的過程中形成數字產業并不斷實現和擴大市場應用的過程。產業數字化則表示數字技術在已有產品和服務中進行應用，將數據作為新的要素加入產業形成新的產業鏈條。

數字經濟并不是獨立于傳統產業而存在，它更加強調的是融合與共贏，在與傳統產業的融合中實現價值增量。劉倩表示，數字經濟與各行各業的融合滲透發展將加速新型經濟范式的構建，改變實體經濟結構和提升生產效率。

當前有100多個國家已經制定了數字轉型計劃或數字化行動方案，加快經濟社會的數字化轉型。《數字中國發展報告（2022）》顯示，2022年，中國數字經濟規模已達50．2萬億元，總量居世界第二。在5G建設、智慧城市建設、數字政府建設和制造業數字化等方面逐步走向全球領先地位。

在2017年首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席正式提出“數字絲綢之路”的建設。在近日舉行的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，數字經濟作為本次會議三大高級別論壇的主題之一，引起廣泛關注，與會嘉賓對于深化數字經濟合作達成一致。截至2022年底，中國已與17個國家簽署“數字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與23個國家建立“絲路電商”雙邊合作機制。

△10月18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇數字經濟高級別論壇現場。新華社記者 呂帥 攝

劉倩表示，依托數據和信息在網絡世界的流動，數字“一帶一路”有助于克服“一帶一路”沿線國家和地區的差異，成為帶動新興產業發展、傳統產業轉型，促進就業和經濟增長的主導力量，直接關系到世界經濟未來走向和格局。

發揮互補優勢

當前社會經濟生活的生產要素發生了巨大改變，數據已經成為一種新的且最為重要的生產要素。數字經濟打破了時空限制、延伸了產業鏈條，也帶動了傳統產業轉型升級，培育出新的經濟增長點，是改變全球競爭格局的關鍵力量。數字化成為各國把握機會的戰略選擇。

尤其是在疫情發生之后，數字聯通的重要性更加凸顯出來。劉倩認為新冠肺炎疫情雖然是影響全球經濟的“黑天鵝”事件，但客觀上為全球的數字經濟發展踩下“油門”。

根據Google、Temasek、Bain analysis發布的《e－Conomy SEA（2022）》，過去三年，東南亞新增互聯網用戶1億人，2022年東南亞互聯網用戶數達到4．6億，數字經濟市場規模達到1940億美元，較2019年增長90％，同比增長20％，并且有望在2025年突破3300億美元。

劉倩表示，“一帶一路”國家的數字經濟體量較小，數字基礎設施薄弱，數字化水平有待提升，但數字經濟增長較快，發展空間巨大。

近年來，中國與東盟基于各自的資源技術以及市場優勢，不斷加速數字發展戰略對接，營造開放包容的數字經濟合作環境，完善數字基礎設施，大力推動產業數字化轉型。

2020年是中國—東盟數字經濟合作年，中國和東盟聯合發表了《中國—東盟關于建立數字經濟合作伙伴關系的倡議》。《東盟數字總體規劃2025》提出將東盟建設成一個由安全和變革性的數字服務、技術和生態系統所驅動的領先數字社區和經濟體。

目前，中國和東盟之間已建成3條國際通信海纜、12條跨境國際陸路通信光纜、13個重要通信節點。中國—東盟信息港項目自2015年啟動以來得到了東盟各國的廣泛支持。其中中國—東盟北斗／衛星導航系統（南寧）中心成為推動東盟北斗系統發展和深化國際合作的重要平臺。

“中國對新型基礎設施建設的支持，促使數字經濟規模迅速擴大，推動中國與東盟之間開展聯通與合作。”對外經濟貿易大學全球化與中國現代化問題研究所所長王志民表示。他也介紹了中國協助泰國打造5G智能示范工廠，在馬來西亞建立了首座人工智能產業園，在老撾、柬埔寨、緬甸等國設立了海外云計算中心，中國與東盟持續加強在電子商務、5G網絡、智慧城市等領域的合作。

△2016年正式交付的“老撾一號”通信衛星項目是中國首個整星出口并參與地面運營的項目。新華社記者 劉艾倫 攝

電子商務是東盟數字經濟增長的主引擎，劉倩表示，疫情加速了東盟各國數字化轉型，中國與東盟的跨境電商貿易也在快速發展。

據劉倩介紹，不少國家都推出了促進數字轉型的政策。越南政府計劃在2025年實現數字經濟占國內生產總值的20％，并且每個行業、領域的數字化比重至少達10％。文萊和菲律賓的政府機構設立了在線平臺，幫助當地企業和農民在線上銷售產品和提供服務。泰國2016年就開啟了為期20年的“數字泰國”發展計劃——“泰國4．0”戰略，計劃將泰國打造成為亞太地區的尖端數字樞紐。

在企業層面，京東、騰訊、螞蟻金服、阿里巴巴等中國科技企業已經在泰國、越南、馬來西亞等國的電商、電子支付、游戲等數字行業扎下了根。

王志民表示，東南亞國家與中國在數字領域有良好的合作基礎，雙方優勢互補，潛力巨大，深化數字經濟合作有助于雙方實現和平、安全、繁榮和可持續發展的全面戰略伙伴關系。

“數字鴻溝”挑戰猶存

數字經濟時代帶來了前所未有的機遇，也帶來了全新的挑戰。數字經濟的發展在全球呈現不平衡性，不同國家地區的數字技術水平不同，發展潛力各異，“數字鴻溝”被進一步凸現出來。

根據中國信息通信研究院的數據顯示，2020年發達國家數字經濟規模24．4萬億美元，占全球總量的74．7％，是發展中國家的3倍。2020年東盟數據中心數量超過295個，但其中70％集中于新加坡、印尼和馬來西亞，老撾、緬甸等國家僅有零星數量。

不僅是國家與地區之間，行業與企業之間的“鴻溝”也仍然存在。劉倩表示中小微企業是東盟經濟活力的重要來源，為東盟貢獻了50％以上的GDP，并創造了83％以上的就業崗位。雖然有75％的中小企業認為數字化是一個發展機遇，但實際上只有16％的中小企業在經營中使用了數字工具。

京東方智慧物聯的銷售人員蔡某告訴記者，制造業企業數字化轉型的成本高，不同行業之間的行業壁壘大，關鍵技術主要掌握在大型企業手中，小微企業“有心無力”。

△在長城汽車重慶永川生產基地焊裝車間，智能化焊接機器人在進行焊接作業。新華社記者 黃偉 攝

東盟秘書長高金洪在第23屆東盟經濟共同體理事會上呼吁地區國家積極支持、創造更有利于中小微企業發展的數字生態系統，并鼓勵私營部門與政府合作，促進中小微企業發展，提升中小微企業對經濟發展的貢獻。

劉倩也建議，中國應根據東盟國家處在數字轉型的不同階段，采取分層次、有針對性的合作策略。比如對于柬埔寨、老撾、緬甸等數字基礎相對薄弱的國家，重點協助它們完善數字基礎設施。對于有一定數字基礎的國家，重點在于加強在5G、物聯網、人工智能、工業互聯網等各領域的合作。

同時劉倩建議應加強政策溝通與機制對接，推進政府間、行業間、企業間的合作交流，充分發揮“一帶一路”等國際化平臺的作用。

在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國等10余個國家共同發布《“一帶一路”數字經濟國際合作北京倡議》，提出進一步深化數字經濟國際合作的20項共識。中外企業和組織簽署了12項合作協議。

老撾技術與通信部部長波萬坎認為，共建國家應在“一帶一路”倡議框架下開展互利合作，共同發展數字經濟，加快數字化轉型，加強政策溝通與合作，推進數字絲綢之路建設。

柬埔寨首相洪瑪奈表示，包括“一帶一路”共建國家在內的許多國家都在推進經濟多元化，而數字經濟為此提供了獨特機遇，培育新的產業和市場，促進創新和創業。“讓我們一同努力抓住機遇，擁抱數字革命，并為一個新的增長時代打下堅實基礎。”（來源：中國東盟報道）