作者：楊多貴 中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員、中國科學(xué)院大學(xué)公管學(xué)院教授

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 新型工業(yè)化要求從根本上摒棄傳統(tǒng)工業(yè)化過程中高耗能、高污染和高碳排放的生產(chǎn)方式，避免資源過度開發(fā)、生態(tài)環(huán)境惡化等，推動工業(yè)綠色化發(fā)展。加快發(fā)展綠色制造，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色園區(qū)和綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色制造體系，讓綠色低碳循環(huán)成為新型工業(yè)化發(fā)展的普遍形態(tài)。綠色低碳循環(huán)發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化、循環(huán)化是滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的必然要求。綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展是新型工業(yè)化的應(yīng)有之義，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

傳統(tǒng)招商的核心是“招商引資”，是地方政府為了推動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長，通過提供稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)等舉措，為外部投資者提供更為優(yōu)質(zhì)的投資機(jī)會和營商環(huán)境。在過去，招商引資成為地方經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，是地方政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長的“關(guān)鍵一招”。但是，傳統(tǒng)的招商引資模式下，地方政府需為引進(jìn)來的投資企業(yè)和投資主體等配套如下指標(biāo)：土地指標(biāo)、用電指標(biāo)、用能指標(biāo)（煤炭、燃?xì)猓⒂盟笜?biāo)、碳排放指標(biāo)、廢水廢氣排放指標(biāo)等；另外，還需要地方政府給予資金配套等，征地建廠，投資企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營之后，才能增加地方政府GDP和稅收。目前，在高質(zhì)量發(fā)展、新型工業(yè)化、綠色低碳發(fā)展等剛性硬約束條件之下，這種“以資本為動力”的拼資源、拼消耗、高排放、高污染、低質(zhì)量、高代價(jià)的傳統(tǒng)的招商引資模式陷入了困難境地，幾乎走到了盡頭。

綠色招商的核心是“招商引技”，是地方政府與國內(nèi)外科研院所、研究型大學(xué)和研究型企業(yè)合作，引入綠色低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)，特別是顛覆性的、原創(chuàng)性的綠色低碳技術(shù)。由綠色低碳技術(shù)引入配套資金，推動本地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳發(fā)展和新型工業(yè)化。綠色“招商引技”不需要地方政府配套任何資源性指標(biāo)和排放性指標(biāo)。在現(xiàn)有工廠（企業(yè)），利用現(xiàn)有車間進(jìn)行流程再造，進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)更新，無需征地建廠；現(xiàn)有工廠（企業(yè)）進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)更新后，實(shí)現(xiàn)工廠（企業(yè)）能耗大幅度下降，為企業(yè)和地方政府節(jié)約用能指標(biāo)；現(xiàn)有工廠（企業(yè)）進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)更新后，不但可以大幅度節(jié)約水資源，而且還可以實(shí)現(xiàn)廢水“零排放”，為企業(yè)和地方政府節(jié)約用水指標(biāo)；現(xiàn)有工廠（企業(yè)）進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)更新后，不但可以大幅提高能效，還可以大幅減碳降碳，為企業(yè)和地方政府降低碳排放指標(biāo)。

與傳統(tǒng)招商引資相比，綠色“招商引技”可以為企業(yè)和地方政府節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、降碳、降成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)的“零排放”，為企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、增加產(chǎn)值、降低成本、提高收益，為地方政府貢獻(xiàn)高質(zhì)量的綠色GDP和稅收。因此，這種“以技術(shù)為動力”的綠色招商正在成為當(dāng)下地方政府（企業(yè)）招商的新概念、新手段、新模式；綠色“招商引技”已經(jīng)成為支撐地方高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳發(fā)展和新型工業(yè)化的戰(zhàn)略選擇。