作者：鄧永亮，經濟學博士，廣東外語外貿大學南國商學院經濟學院講師

中國網/中國發展門戶網訊中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動之一為“支持建設開放型世界經濟”。開放型世界經濟是指各國之間通過貿易、投資、技術交流和人員流動等方式開展廣泛合作和互動的經濟體系。在開放型世界經濟中，國家和地區之間的資源、資本、技術和人才自由流動，各個經濟體之間相互依賴、相互依存并互利共贏。當今世界正經歷百年未有之大變局，在此歷史關鍵時刻，倡議并推進“支持建設開放型世界經濟”對維護全球經濟的可持續發具有重要的歷史意義。

當前，數字經濟正在迅速崛起，方興未艾。數字經濟不僅具有高創新性、廣覆蓋性的特點，更是具有強滲透性、跨界融合的特性。這里的“界”不僅指不同產業之間的“分界”，更是指不同國家之間的“邊界”，因此，數字經濟是彌合各國經濟，進而促進全球經濟緊密相連的一把利器。數字經濟可以且理應當賦能開放型世界經濟建設。

開放型世界經濟對各國經濟社會發展的積極作用

開放型世界經濟首先是一個貿易投資便利化、人員資金流動自由化的跨國經濟。開放型世界經濟通過跨國貿易，實現各國之間的物質資源和商品的交流，不同國家的企業得以享受到更多的市場機會和資源，進而推動了全球產業鏈的發展與優化。開放型世界經濟通過跨國投資，資本可以在不同國家間自由流動，實現資源優勢互補和配置效率的提升。開放型世界經濟鼓勵人員的跨國流動，促進了知識和技能的傳播，促進了創新能力和文化交流，對經濟發展和社會進步起到了積極的作用。

開放型世界經濟通過金融資本在不同國家之間的自由流動，促進了資本市場的發展與融資效率的提升，增加了國際合作的機會。開放型世界經濟為推動科技創新提供了廣闊的技術交流平臺，不同國家可以分享科學研究成果、技術專利和實踐經驗，推動創新能力的提升和經濟的轉型升級。開放型世界經濟要求各國按照公平、公正、互惠和透明的原則開展經濟合作，遵守國際規則和條約，防止保護主義和不正當競爭，由此，開放型世界經濟建立和維護了多邊貿易和投資規則，促進了國際經濟合作的穩定和可持續發展，進而促進了全球經濟平穩增長。

加強“一帶一路”數字基礎設施建設

數字經濟包括數字產業化和產業數字化，其中，數字產業化是基礎，產業數字化是應用，因此，想用數字經濟賦能開放型世界經濟建設就必須先建立并完善數字產業化。

“一帶一路”共建國家信息基礎設施發展水平差異較大，因此，這就要先梳理各國信息基礎設施發展水平，并對信息基礎設施發展水平薄弱國家重點投資。投資資金的來源可考慮成立“一帶一路”國家數字經濟發展基金。中國可以充分利用所具有的數字經濟技術先進性，通過投資和建設先進的信息通信技術基礎設施，包括光纖網絡、衛星通信系統、數據中心、云計算等，為“一帶一路”信息基礎設施發展水平薄弱國家提供高速、穩定的網絡連接和通信能力。

推動“一帶一路”共建國家數字化互聯

在“一帶一路”共建國家信息基礎設施發展水平較為均衡的前提下，可以建立國家間和地區間的互聯互通機制，通過提供高質量的互聯網接入，推廣IPv6技術，支持不同終端設備的連接和互操作等措施，推動互聯網接入普及化，鼓勵數字技術跨國合作，打通數字交流通道，確保“一帶一路”共建國家數字化交流和合作的順暢進行。

協同“一帶一路”共建國家制定相關政策和制度，促進共建國家的數字化互聯發展，包括減少貿易壁壘、促進跨境數字化交易等。中國可以運用數字經濟發展基金為 “一帶一路”共建國家的數字化互聯項目提供資金支持，包括投資、貸款等。同時，也可以分享數字經濟技術、實踐經驗等各種資源，促進各類數字資源在“一帶一路”共建國家之間的流動。

促進“一帶一路”共建國家數字技術人才的培養

加強數字技術人才的培養和交流，建立教育、培訓和研發機構，提供相關的學習和培訓機會，培養全面的數字技術人才和專業人員。推動“一帶一路”共建國家之間的數字教育合作，包括學生交流、教師培訓、教材開發等，建立教育合作機制，共同提高數字技術人才的培養水平。

建立實踐平臺，提供數字技術實訓和實踐機會，使學員能夠在實際項目中應用所學知識，培養實踐能力和創新精神。結合實際需求，與行業龍頭企業合作，實施合作企業培訓計劃，通過行業龍頭企業為數字學員提供相關培訓和實踐機會，使培養出的人才符合市場需求。通過跨國合作研究項目，推動“一帶一路”共建國家之間數字技術的研究和創新，培養高水平的數字技術研究人才。鼓勵、推動數字經濟發展水平較好國家積極向數字技術薄弱國家提供相關的培訓資源，包括教材、教學視頻、網絡培訓課程等，促進數字技術人才的廣泛學習和進修。中國可以通過組織培訓項目、提供相關行業的培訓和技術支持來加強“一帶一路”共建國家的人才培養，提高共建國家數字化互聯的實際操作能力。

優化“一帶一路”共建國家政策和法律環境

促進“一帶一路”共建國家之間的政策協調和溝通，建立政策對接機制，解決跨國合作中的政策障礙和矛盾。促進共建國家之間的法律互認和司法合作，建立互信機制，提高法律環境的可預測性和穩定性。減少行政審批、許可和備案等繁瑣程序，簡化共建國家間的合作流程，簡化相關行政程序，提高效率和透明度。制定合理、透明的稅收政策，減少稅收負擔和不確定性，吸引更多外商投資和技術轉移。加強知識產權保護和執法力度，建立知識產權保護的法律框架和侵權應對機制，鼓勵創新和技術轉移。建立健全的監管機制，加強對跨國合作的監管和合規管理，確保合作的可持續發展和風險控制。加強“一帶一路”共建國家跨國法律人才培訓，提高法律專業的跨國法律水平和跨文化交流能力，為國際合作提供法律支持。

促進“一帶一路”共建國家數字商務合作

建立“一帶一路”數字貿易合作平臺，推動跨境貿易和數字商務合作，鼓勵共建各國中小企業參與，為各國中小企業提供線上展示、交易和支付服務，幫助中小企業縮小數字鴻溝，并為其拓展國際市場提供支持。加強跨境支付合作機制，推進數字支付體系建設，推廣采用區塊鏈、人工智能等新技術，為共建國家商家用戶提供靈活、高效、安全的支付服務。促進“一帶一路”共建國家與國際組織、其他國家間的數字商務合作，共同推進數字經濟發展，分享發展機遇和成果。制定和推廣跨國的數字技術標準，加強跨國數字技術標準的制定，使各國企業在數字領域更容易進行跨境交流和合作，從而有助于消除技術壁壘，進而提高數字商務的效率和互操作性。

中國經營好“一帶一路”各國數字經濟合作，是建設開放型世界經濟的重要舉措。要注意的是，未來數字經濟的競爭更多的在于數字經濟國際規則制定權的競爭，中國應注意引導數字行業龍頭企業輸出數字經濟技術，通過服務“一帶一路”共建國家數字經濟產業來提升中國在數字經濟國際規則制定的話語權，發出中國數字經濟聲音，講好中國數字經濟故事，打出中國數字經濟品牌。