作者：高潔，廣東外語外貿大學南國商學院經濟學院副教授

中國網/中國發展門戶網訊 21世紀海上絲綢之路是“一帶一路”兩支強勁翅膀中的“一翼”，十年來，海上絲綢之路的發展促進了主要共建國家和地區雙邊貿易的穩健增長，增強了共建國家進出口產品互補性，提升了運輸服務貿易增速，投資和基建合作更加深入，打造了更加綠色環保的海洋生態環境，推動了科技進步與創新等。“軟聯通”作為推動海上絲綢之路建設的重要支撐，將共建國家相關政策、規則、標準等轉化為相互協調，有效推進“一帶一路”合作伙伴實現合作共贏，朝著構建人類命運共同體目標不斷邁進。圍繞海運、海洋生態、自貿區等關鍵節點的“軟聯通”是海上絲綢之路高質量發展的突破口。

“軟聯通”的特征

“軟聯通”具有廣泛性。海上絲綢之路共建國家的發展是多維度、全方位、寬領域的，為了促進共同發展，共建海上絲綢之路的合作內容涉及基建、貿易、綠色環保、數字經濟等廣闊領域，相應的“軟聯通”也覆蓋跨國合作的各個領域。

“軟聯通”具有包容性。海上絲綢之路的合作建立在“共商、共建、共享”的基礎上，“軟聯通”的主體必然是所有具有合作意愿的國家和地區，在共建過程中“因國、因時、因勢”地以最大限度的包容性實現“軟聯通”。

“軟聯通”具有可持續性。在廣泛合作領域，以“一國一策、共商對接”為原則，讓多數共建國家低成本適應“軟聯通”，而不是一味追求“高標準”；在新興或敏感領域，重視利用“軟法”實現與共建國家的“軟聯通”，只對合作的目標和方式進行初步協調，既能確保短期合作順利推進，又能為高質量“軟聯通”打下基礎。

“軟聯通”促進海上絲綢之路關鍵節點建設成效

海運方面。“港口、航線、海商”是圍繞海運形成的密不可分的綜合體。“一帶一路”建設十年來，港口運營效率、港口合作及對腹地經濟的輻射效應均不斷提升；航道安全合作持續推進，海運綜合物流服務質量顯著提高，海商政策協同與創新水平不斷提升。海上絲綢之路共建國家聯合成立口岸共同體，加強主要貿易國的貿易合作和海關協作磋商。

海洋生態環境保護方面。我國的資源、技術、產業在全球航運業向綠色低碳轉型過程中發揮著重要作用。隨著我國首個零碳碼頭智慧綠色能源系統，新一代智能“綠色運輸隊”投入使用，我國港口碳排放強度穩步下降。“海上絲綢之路海洋環境預報保障系統”的建立，采用“7+2”架構建設，范圍覆蓋共建國家100多個城市，為海上運輸、海上護航、災害防御等提供服務。此外，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會等重要會議中，我國多次在國際舞臺上發出守護地球家園的中國倡議，提供完善全球生態治理的中國方案。

自貿區建設方面。人民幣跨境支付系統（CIPS）新增59家共建“一帶一路”國家參與者。在上海證券交易所，有超過千家境外機構主體通過直接投資渠道和“債券通”渠道進入銀行間債券市場，其中包括來自新加坡、馬來西亞、泰國、阿聯酋和菲律賓等共建國家的163家境外機構主體，持債規模近萬億元。《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）已對15個簽署國全面生效，中國與28個國家和地區簽署了21份自貿協定，與65個國家標準化機構和國際組織簽署了107份標準化合作協議，與112個國家和地區簽署了避免雙重征稅協定。中國還積極申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA），推動同更多國家和地區商簽高標準自由貿易協定，通過高水平開放實現高質量發展。

進一步推進海上絲綢之路“軟聯通”發展的路徑

拓展政策擴散路徑。厘清政策與倡議通過“學習機制”“競爭機制”和“模仿機制”在海上絲綢之路共建國家間的擴散與傳播模式。中國積極與共建國家建立起政治互信的紐帶關系，拓展與關鍵性節點國家的國際關系網絡，同時因地制宜地施以差異化的策略。加強海事、海商等政策的交流學習，規范國家與地區間的良性政策競爭。

強化規則接入路徑。主動對標對表國際高標準經貿規則，構建與國際高標準經貿規則相銜接的制度體系和監管模式。調整自貿區政策，不斷簡化外資進入程序；優化營商環境，削減負面清單；完善監管體系，提升對外開放水平；成立多主體多部門協商機制等“軟法”載體，打通規則接入與統一路徑。

標準提升路徑。深化國際交流合作，推動技術標準互認。在傳統領域以重大基礎設施工程為依托，有效輸出質量標準文化，獲得全球市場的認同；在新能源、大數據、人工智能等領域加快科技研發和規則標準布局，推行質量精品戰略，加快制定出臺相關行業的質量標準，率先樹立行業和產業質量標桿；主導制定一批符合產業發展趨勢、符合人類命運共同體理念的國際規則和標準。