中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)訊 2023年8月9日，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署關(guān)于科技投資的行政令，在包括半導(dǎo)體、量子計(jì)算和人工智能在內(nèi)的所謂敏感高科技領(lǐng)域，限制美國(guó)對(duì)中國(guó)投資與交易。這再次加重了美國(guó)近年來(lái)對(duì)中國(guó)高科技打壓和封鎖的“冷戰(zhàn)”色彩。美國(guó)不惜對(duì)中國(guó)高科技“脫鉤”的政策，折射的是21世紀(jì)第3個(gè)10年全球科技競(jìng)爭(zhēng)的白熱化水平。這場(chǎng)全球科技競(jìng)爭(zhēng)以前所未有的激烈程度在地球各個(gè)角落蔓延，將決定著新一波企業(yè)紅利的歸屬、新一批技術(shù)天才的問(wèn)世、新一片區(qū)域發(fā)展的成敗、新一輪大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的輸贏，甚至新一場(chǎng)文明演進(jìn)的方向。與過(guò)去300多年的3次科技革命不同，面對(duì)第4次科技革命浪潮，各主要經(jīng)濟(jì)體都把科技變革視為維護(hù)國(guó)家安全的基礎(chǔ)核心能力，并重新構(gòu)建國(guó)家安全戰(zhàn)略。美國(guó)盡全力打造科技領(lǐng)域的西方領(lǐng)先度與行為一致性，對(duì)非西方國(guó)家不惜采取“高科技冷戰(zhàn)”的方式進(jìn)行打壓，正是基于科技決定國(guó)家安全為此發(fā)展邏輯的出發(fā)點(diǎn)。

中國(guó)不懼怕“高科技冷戰(zhàn)”，也有自信繼續(xù)擺脫高科技“跟跑”角色，逐漸躋身進(jìn)“并跑”甚至部分“領(lǐng)路”行列。對(duì)此，需要分析第4次科技革命的演進(jìn)邏輯，剖析美西方對(duì)中國(guó)科技打壓的核心內(nèi)容。只有認(rèn)清全球科技革命與美西方科技戰(zhàn)略的深度邏輯，才能有助于認(rèn)清中國(guó)持續(xù)推行科技強(qiáng)國(guó)的重要意義。避免被美西方全面科技?jí)褐疲⒉皇且患菀椎氖虑椤Ｖ袊?guó)只有不斷深化制度創(chuàng)新、體制改革、人才激勵(lì)、金融支撐等系統(tǒng)性變革，努力破局、重構(gòu)新局、引領(lǐng)變局、復(fù)興全局，才能真正擔(dān)當(dāng)全球科技競(jìng)爭(zhēng)“領(lǐng)路者”，并持續(xù)貢獻(xiàn)于國(guó)家崛起與民族復(fù)興。

未來(lái)10年，第4次科技革命效應(yīng)將被激發(fā)

500多年來(lái)的近現(xiàn)代大國(guó)興衰史，本質(zhì)就是大國(guó)能否抓住科技浪潮并帶動(dòng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)力提升的歷史。英國(guó)抓住了18世紀(jì)機(jī)械化革命的歷史機(jī)遇，成就了“日不落帝國(guó)”的偉業(yè)。美國(guó)則抓住了19世紀(jì)電力化和20世紀(jì)信息化的浪潮，為其長(zhǎng)達(dá)100余年的全球第一經(jīng)濟(jì)體和二戰(zhàn)后的霸權(quán)地位奠定了厚實(shí)基礎(chǔ)。白熱化的全球科技競(jìng)爭(zhēng)背后，反映了各國(guó)決策者對(duì)科技創(chuàng)新與大國(guó)崛起之間線性關(guān)系的深刻認(rèn)知。

從科技變革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史周期看，當(dāng)前正處于第3次科技革命末端產(chǎn)生的“蕭條”狀況向第4次科技革命前端所萌生的“復(fù)蘇”狀況過(guò)渡的特殊時(shí)期。按照康波理論50—60年周期性波動(dòng)的經(jīng)濟(jì)特征，即經(jīng)濟(jì)會(huì)伴隨科技變革呈現(xiàn)“復(fù)蘇—繁榮—衰退—蕭條”的周期變化，上一波技術(shù)創(chuàng)新對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的影響大體可分為復(fù)蘇期（20世紀(jì)80—90年代初）、繁榮期（2000年前后）、衰退期（2015年前后）、蕭條期（2015年以后）。當(dāng)前，全球“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮消退、資產(chǎn)價(jià)格全面回落、房地產(chǎn)不振，加之疫情對(duì)全球經(jīng)貿(mào)正常運(yùn)行的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨自二戰(zhàn)以來(lái)最低迷的時(shí)刻。

人類迫切需要尋找新的技術(shù)變革進(jìn)而產(chǎn)生下一輪經(jīng)濟(jì)紅利。對(duì)于新一輪科技革命的影響，亦可稱之為“工業(yè)革命”的走勢(shì)，達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布在其《第四次工業(yè)革命：轉(zhuǎn)型的力量》的論述非常經(jīng)典，“如今我們正在經(jīng)歷第4次工業(yè)革命，它不再局限于某一特定領(lǐng)域。……它是整個(gè)系統(tǒng)的創(chuàng)新，極具顛覆性。……這場(chǎng)科技革命不只是改變我們的工作內(nèi)容和工作方式，而且也改變我們自身、生活以及我們看世界的方式。……第4次全球科技革命正是讓所有人看到了希望”。

在18世紀(jì)機(jī)械化革命、19世紀(jì)電力化革命和20世紀(jì)信息化革命的基礎(chǔ)上，21世紀(jì)以來(lái)的全球第4次科技革命的創(chuàng)新與變革程度明顯更為立體化、多元化、飛躍化。以拓展人類生存空間為目標(biāo)的太空和海洋技術(shù)變革，以零碳、清潔、高效、可持續(xù)為目的的全球能源技術(shù)變革，以腦機(jī)接口、基因編輯、再生醫(yī)學(xué)和合成生物學(xué)為代表的生命科學(xué)技術(shù)變革，以新材料、數(shù)字化、機(jī)器替代為方向的制造裝備技術(shù)變革，尤其是以人工智能、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、量子信息、高端芯片、元宇宙為重心的信息技術(shù)變革，都在悄然改變著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)版圖與國(guó)家實(shí)力的全球格局。

正因第4次全球科技革命的效應(yīng)將被激發(fā)，所有國(guó)家都意識(shí)到參與新一輪科技革命的角逐的至關(guān)重要性。發(fā)達(dá)國(guó)家希望通過(guò)固有科技優(yōu)勢(shì)保持自身的領(lǐng)先地位，發(fā)展中國(guó)家則希望通過(guò)科技革命帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力的跨越式提升。與近代歷史上尚還有一些國(guó)家的決策者抗拒新一輪科技革命完全不同，數(shù)百年來(lái)的大國(guó)興衰教訓(xùn)如警鐘般敲擊著當(dāng)今所有國(guó)家決策者的內(nèi)心，國(guó)家發(fā)展越發(fā)搶占科技革命的高地，誰(shuí)就有可能占領(lǐng)全球價(jià)值鏈高地，進(jìn)而在未來(lái)國(guó)家實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。這就是為什么盡管近年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與投資增長(zhǎng)速度都陷入了低迷，有時(shí)甚至是負(fù)增長(zhǎng)，但科技變革的發(fā)展速度絲毫沒(méi)有慢下來(lái)。2013—2022年，全球產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入保持在4.6%左右的穩(wěn)定增長(zhǎng)，遠(yuǎn)高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率（3.2%左右）。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布《全球創(chuàng)新指數(shù)2022：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的未來(lái)是什么？》在衡量132個(gè)經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新進(jìn)展后發(fā)現(xiàn)，盡管2020年以來(lái)存在新冠疫情、氣候變暖、生態(tài)環(huán)境惡化及各類地緣沖突事件的干擾，但推動(dòng)全球創(chuàng)新活動(dòng)的研發(fā)和相關(guān)投資在2021年仍然蓬勃發(fā)展——幾乎所有經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新表現(xiàn)都很活躍，且高于預(yù)期。2021年全球頂級(jí)企業(yè)研發(fā)支出增長(zhǎng)超過(guò)疫情之前的2019年，達(dá)9000多億美元。2021年，全球發(fā)表科學(xué)論文首次突破200萬(wàn)篇，沒(méi)有出現(xiàn)預(yù)想中的下降情況。風(fēng)險(xiǎn)投資交易更激增46%，與20世紀(jì)90年代末互聯(lián)網(wǎng)繁榮時(shí)期的創(chuàng)紀(jì)錄水平不相上下。

2023年WIPO的PCT（《專利合作條約》）國(guó)際專利報(bào)告顯示，2022年P(guān)CT申請(qǐng)量較上一年增長(zhǎng)0.3%，總量達(dá)到27.8萬(wàn)件，是有史以來(lái)單一年度申請(qǐng)總量的最高紀(jì)錄。2022年，在PCT申請(qǐng)量排名前10位的科技領(lǐng)域中，有8個(gè)出現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中數(shù)字通信（+8.7%）和計(jì)算機(jī)技術(shù)（+8.1%）的增長(zhǎng)速度最快，其次是半導(dǎo)體（+6.8%）、生物技術(shù)（+6.7%）和電氣機(jī)械（+6.1%）。

隨著科技投資不斷累積，越來(lái)越多的科技人士認(rèn)為，未來(lái)10年，量子計(jì)算、可控核聚變、人工智能等新一輪科技將出現(xiàn)顛覆性的迭代突破；每一次新技術(shù)推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式突破與指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，也將伴隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能的切換、社會(huì)演進(jìn)的變革和國(guó)際政治格局的調(diào)整。這就能解釋為何美國(guó)總統(tǒng)拜登執(zhí)政以來(lái)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“未來(lái)10年是美國(guó)國(guó)運(yùn)的決定性10年”。對(duì)此，即使在中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)相對(duì)低迷的預(yù)期下，各國(guó)仍然對(duì)科技研發(fā)上進(jìn)行投資布局，尤其在以5G、6G通信為代表的信息技術(shù)，以及人工智能、航空航天、生物醫(yī)藥、生命科學(xué)等硬科技領(lǐng)域搶灘布局，爭(zhēng)奪戰(zhàn)略制高點(diǎn)，以期贏得未來(lái)。

全球科技競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家安全化

近幾年的全球科技研發(fā)增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與投資增長(zhǎng)，其原因就是科技作為大國(guó)國(guó)力首要驅(qū)動(dòng)力量的深度邏輯。與過(guò)往3次科技革命不同的是，面對(duì)第4次科技革命浪潮，各主要經(jīng)濟(jì)體都將科技變革視為維護(hù)國(guó)家安全的基礎(chǔ)核心能力，并以此發(fā)展邏輯為起點(diǎn)，重新構(gòu)建國(guó)家安全戰(zhàn)略。例如，近年來(lái)，美國(guó)發(fā)布新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全、前沿科技與STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）人才等方面的部署；日本政府修訂了《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》和《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》3份與國(guó)家戰(zhàn)略密切相關(guān)的重要文件，突出強(qiáng)調(diào)尖端技術(shù)的戰(zhàn)略作用；歐盟發(fā)布《戰(zhàn)略指南針》，把投資科技和工業(yè)基地作為歐盟安全支柱之一；德國(guó)推出二戰(zhàn)后首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，將安全概念延伸至科技等領(lǐng)域。

很明顯，美西方將霸權(quán)護(hù)持與科技安全畫(huà)上了等號(hào)。出于這種考量，以美國(guó)為首的西方國(guó)家盡全力打造科技領(lǐng)域的“雙鏈”上的領(lǐng)先度與一致性，即：在器物層面，試圖重構(gòu)全球高新科技領(lǐng)域生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售及升級(jí)的“價(jià)值鏈”；在觀念層面，強(qiáng)化以西方價(jià)值觀為內(nèi)核與行為一致性或相近性的“思想鏈”。對(duì)此，美西方采取了兩方面的重大措施。

密集出臺(tái)科技戰(zhàn)略，全力提升自身實(shí)力

近年來(lái)，美國(guó)前所未有地頻繁出臺(tái)科技戰(zhàn)略與投資策略。2021年6月，美國(guó)參議院通過(guò)《2021年美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案》，以幾十年來(lái)最大規(guī)模科技創(chuàng)新與生產(chǎn)投資（約2500億美元），意在守住美國(guó)的科技霸權(quán)優(yōu)勢(shì)。2022年8月，美國(guó)總統(tǒng)拜登在白宮簽署長(zhǎng)達(dá)1054頁(yè)、授權(quán)投資總額達(dá)約2800億美元的《2022年芯片和科學(xué)法案》，標(biāo)志著針對(duì)單一產(chǎn)業(yè)高額補(bǔ)貼的法案正式生效。該法案有一條極其特殊的條款——只要接受美國(guó)補(bǔ)貼，芯片公司就必須在美國(guó)本土制造芯片。此外，該法案還推出100億美元建設(shè)20個(gè)技術(shù)研究中心，以及投資2000億美元加強(qiáng)高科技領(lǐng)域的研究與探索。2023年5月，美國(guó)白宮公布了一系列圍繞美國(guó)人工智能使用和發(fā)展的新舉措，并更新發(fā)布了《國(guó)家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃》，從而對(duì)基礎(chǔ)和負(fù)責(zé)任的人工智能研究進(jìn)行長(zhǎng)期投資。

歐盟針對(duì)“技術(shù)主權(quán)”的戰(zhàn)略規(guī)劃也非常迅速。2020年2月，歐盟委員會(huì)連續(xù)推動(dòng)多份科技戰(zhàn)略報(bào)告，包括《塑造歐洲的數(shù)字未來(lái)》《歐盟數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》《人工智能白皮書(shū)》等；計(jì)劃投入1000億歐元的預(yù)算，增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)，旨在鞏固歐洲在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地位。2022年7月，歐盟委員會(huì)又通過(guò)了名為《歐洲創(chuàng)新議程》的戰(zhàn)略文件，意在推動(dòng)歐洲各國(guó)勇奪全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域的高地。

日本同樣有緊迫感。2020年，日本政府制定或修訂《科學(xué)技術(shù)基本法》《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略2020》等一系列與科技創(chuàng)新相關(guān)的文件，加大資金投入和政策傾斜力度，全面推動(dòng)社會(huì)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，在全球各國(guó)在人工智能、生物醫(yī)藥、6G通信、量子技術(shù)、宇宙太空、新材料等前沿科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的情境下，保證日本緊隨其中，且能鞏固日本在國(guó)際市場(chǎng)上的科技創(chuàng)新地位。

強(qiáng)化西方價(jià)值觀聯(lián)盟，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)動(dòng)“高科技冷戰(zhàn)”

誠(chéng)如《紐約時(shí)報(bào)》2023年7月連續(xù)刊發(fā)長(zhǎng)文講述道，美國(guó)對(duì)中國(guó)的芯片封鎖無(wú)異于一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。近年來(lái)，為應(yīng)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體在科技領(lǐng)域的快速崛起，美國(guó)發(fā)動(dòng)“高科技冷戰(zhàn)”的步伐愈加迅猛。美國(guó)牽頭推動(dòng)協(xié)調(diào)新興技術(shù)議題，并推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的永久性平臺(tái)“美國(guó)-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)”（TTC）分別于2021年9月、2022年5月和12月、2023年5月，圍繞高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)奪連續(xù)召開(kāi)4次會(huì)議，意在對(duì)抗那些所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”不斷上升的影響力。

此外，美國(guó)采取“小院高墻”策略大搞“高科技聯(lián)盟”，意在全面封鎖對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的科技輸出。這種策略得到了企業(yè)界的慫恿。例如，2021年5月美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本等64個(gè)國(guó)家的科技巨頭與芯片制造商組建“美國(guó)半導(dǎo)體聯(lián)盟”（SIAC），意在施壓白宮落實(shí)芯片補(bǔ)貼。此后的2022年3月，以美國(guó)、日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)為生產(chǎn)閉環(huán)“芯片四方聯(lián)盟”（Chip4）成立，試圖將中國(guó)企業(yè)排除在外。同年7月，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫提出所謂“友岸外包”（friend-shoring）概念，強(qiáng)調(diào)要減少對(duì)中國(guó)的依賴，與所謂“可信任的友好國(guó)家”一起構(gòu)建新的高科技產(chǎn)品的跨國(guó)價(jià)值鏈。2022年4月，美國(guó)號(hào)稱要構(gòu)建“開(kāi)放、自由、全球、互操作、可靠和安全的互聯(lián)網(wǎng)”，與60個(gè)全球合作伙伴一起發(fā)布《未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)宣言》，意在全球互聯(lián)網(wǎng)中創(chuàng)造以美國(guó)為中心的“數(shù)字聯(lián)盟”或科技版“北約”。2023年8月，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署行政令，以設(shè)立對(duì)外投資審查機(jī)制，限制美國(guó)主體投資中國(guó)半導(dǎo)體與微電子、量子信息技術(shù)和人工智能領(lǐng)域，更是把對(duì)中國(guó)“高科技封鎖”強(qiáng)化了“冷戰(zhàn)”色彩。

與此同時(shí)，美國(guó)還有針對(duì)性地調(diào)整與一些看似關(guān)系不錯(cuò)的新興經(jīng)濟(jì)體關(guān)系。例如，拉攏東盟，試圖強(qiáng)化美國(guó)與東盟之間的科技價(jià)值鏈合作；全力拉攏印度，試圖打造對(duì)中國(guó)的科技包圍圈。總之，美國(guó)為首的西方國(guó)家全力開(kāi)展對(duì)內(nèi)提升科技實(shí)力、對(duì)外打造科技高墻的戰(zhàn)略，這和美國(guó)在冷戰(zhàn)時(shí)期與蘇聯(lián)劃分兩個(gè)陣營(yíng)、試圖打敗對(duì)方的邏輯是異曲同工；其背后是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治局勢(shì)的秩序動(dòng)蕩，更反映了以大國(guó)博弈日益激烈化為重要背景下的白熱化科技競(jìng)爭(zhēng)。

美國(guó)對(duì)中國(guó)科技“新冷戰(zhàn)”已成為相當(dāng)一部分戰(zhàn)略學(xué)者的共識(shí)。正如美國(guó)著名蘭德公司的一篇文章所說(shuō)：“美國(guó)和中國(guó)都在競(jìng)相開(kāi)發(fā)人工智能和其他新興技術(shù)，以便在一系列關(guān)于權(quán)力、安全、財(cái)富、影響力和地位的全球競(jìng)爭(zhēng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。……美國(guó)政府特別是美國(guó)國(guó)防部（DoD）的主要職責(zé)是確保和開(kāi)發(fā)最有可能促進(jìn)美國(guó)在關(guān)鍵科技領(lǐng)域保持對(duì)中國(guó)的領(lǐng)先地位。為此，五角大樓可以吸取一些重要的教訓(xùn)，回到美國(guó)與對(duì)手的最后一次史詩(shī)般的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)——冷戰(zhàn)期間美蘇發(fā)展核武器的競(jìng)賽”。

很顯然，當(dāng)前人類經(jīng)歷的第4次科技革命不只是一場(chǎng)“地緣政治”或“地緣經(jīng)濟(jì)”的調(diào)整，更涉及源于“地緣技術(shù)”更替而出現(xiàn)的“地緣文明”的演進(jìn)。誰(shuí)能率先取得科技創(chuàng)新的前沿突破，誰(shuí)就有可能搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)。在一些美國(guó)戰(zhàn)略學(xué)者看來(lái)，如果讓中國(guó)領(lǐng)銜第4次科技革命，無(wú)疑意味著西方文明的正式衰落。對(duì)于他們而言，美西方國(guó)家必須推動(dòng)科技變革的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪最前沿創(chuàng)新能力的壟斷權(quán)與領(lǐng)先權(quán)，進(jìn)而持續(xù)占有國(guó)際規(guī)則體系的霸權(quán)地位。

中國(guó)須有科技自信

對(duì)于美國(guó)的科技打壓，不少國(guó)人對(duì)未來(lái)預(yù)期都感到悲觀。一些學(xué)者常舉僅有一位中國(guó)人因其在本土進(jìn)行科學(xué)研究而獲得過(guò)諾貝爾自然科學(xué)獎(jiǎng)的例子，來(lái)論證中國(guó)科技遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方，尤其是美國(guó)。然而，歷史證明，諾貝爾獎(jiǎng)的認(rèn)定聚焦在基礎(chǔ)研究，有一定的滯后效應(yīng)，不足以完全反映一國(guó)科技發(fā)展的現(xiàn)狀。20世紀(jì)40年代以前，作為當(dāng)時(shí)已穩(wěn)居全球第一工業(yè)大國(guó)和經(jīng)濟(jì)大國(guó)數(shù)十年之久的美國(guó)，在諾貝爾自然科學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量上仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如歐洲諸國(guó)那樣。中國(guó)作為保持工業(yè)生產(chǎn)總值全球第1位、經(jīng)濟(jì)總量全球第2位的大國(guó)，諾貝爾獎(jiǎng)得獎(jiǎng)數(shù)量暫時(shí)不足，不能完全客觀反映目前中國(guó)真實(shí)的科技實(shí)力。

事實(shí)上，正如美國(guó)著名智庫(kù)歐亞集團(tuán)所指出的，“（美國(guó)對(duì)中國(guó)‘新冷戰(zhàn)’）‘脫鉤’的成本可能超過(guò)收益。它不會(huì)削弱中國(guó)的科技行業(yè)，而只是以傷害美國(guó)公司為代價(jià)來(lái)減緩中國(guó)的速度。……中美科技競(jìng)賽獲得冷戰(zhàn)氛圍的一種方式是創(chuàng)造一個(gè)兩極世界，中國(guó)技術(shù)在亞洲和非洲國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位，但與西方隔絕”。美國(guó)朝野的危機(jī)感陡然增強(qiáng)，進(jìn)而聯(lián)合西方世界陸續(xù)制定和實(shí)施一系列“高科技冷戰(zhàn)”應(yīng)對(duì)策略，本身就說(shuō)明了中國(guó)在第4次科技革命中真實(shí)的異軍突起。

2016年，在《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中，中國(guó)政府提出科技崛起的“三步走”戰(zhàn)略部署：在2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列之后，要在2030年躋身于創(chuàng)新型國(guó)家前列，再到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。黨的二十大報(bào)告明確指出：“到二〇三五年……實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列”。這些發(fā)展戰(zhàn)略綱要正在一步步成為現(xiàn)實(shí)。

近年來(lái)，中國(guó)先后成為全球科技產(chǎn)品第一生產(chǎn)國(guó)、第一出口國(guó)、自然科學(xué)領(lǐng)域論文年發(fā)文篇數(shù)最多的國(guó)家、申請(qǐng)科技專利最多的國(guó)家，2022年新晉已成為“自然指數(shù)”（Nature Index）全球最高的國(guó)家。中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入多年來(lái)穩(wěn)居世界第2位。這些指標(biāo)都印證了中國(guó)的未來(lái)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀與未來(lái)潛力，也代表著中國(guó)科技發(fā)展仍然存在新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

美國(guó)哈佛大學(xué)和英國(guó)劍橋大學(xué)的多位知名學(xué)者2021年聯(lián)合撰寫(xiě)的研究報(bào)告《偉大的競(jìng)爭(zhēng)：21世紀(jì)中國(guó)與美國(guó)的較量》指出：未來(lái)10年，即使不會(huì)超過(guò)美國(guó)，中國(guó)在包括量子信息、半導(dǎo)體、生物技術(shù)、人工智能、5G通信和清潔能源等領(lǐng)域也將逼近美國(guó)。該報(bào)告還稱，目前中國(guó)科技在快速上升，對(duì)美國(guó)在科技領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)構(gòu)成了挑戰(zhàn)，“在一些領(lǐng)域，中國(guó)已超過(guò)美國(guó)；而在其他領(lǐng)域，根據(jù)目前的態(tài)勢(shì)，中國(guó)將在未來(lái)10年超越美國(guó)”。

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推動(dòng)下，中國(guó)近年來(lái)取得了眾多舉世矚目的科技成就。中國(guó)超級(jí)計(jì)算機(jī)連續(xù)多年蟬聯(lián)“世界冠軍”；載人航天、探月工程取得“天宮”“神舟”“嫦娥”“長(zhǎng)征”系列重要成果；北斗導(dǎo)航正式進(jìn)入全球組網(wǎng)服務(wù)的新時(shí)代；納米催化、金屬納米結(jié)構(gòu)材料、鐵基超導(dǎo)材料、高溫氣冷堆核電等正進(jìn)入世界先進(jìn)行列；散裂中子源、全超導(dǎo)托卡馬克核聚變裝置、500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡等一系列重大科研基建為中國(guó)開(kāi)展世界級(jí)科學(xué)實(shí)驗(yàn)奠定重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

此外，中國(guó)金融、科技、產(chǎn)業(yè)相互塑造、良性循環(huán)的耦合新格局逐漸形成，金融促進(jìn)科技創(chuàng)新的力度越來(lái)越大，精準(zhǔn)性不斷提升，普及面也不斷擴(kuò)展。截至2023年6月底，北京證券交易所上市企業(yè)（204家）總市值超2668億元；上海證券交易所科創(chuàng)板上市企業(yè)（542家）總市值達(dá)6.72萬(wàn)億元。值得可喜的是，高科技制造業(yè)、科技中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)三者獲得貸款余額連續(xù)3年保持20%以上的增速，高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款更是同比增長(zhǎng)41.5%。

各項(xiàng)國(guó)際科技數(shù)據(jù)也顯示，中國(guó)技術(shù)進(jìn)步則非常強(qiáng)勁。2020年，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口值達(dá)7577億美元，同比增長(zhǎng)6%，全球排名第4位；高科技制造業(yè)占制造業(yè)的比重達(dá)48.1%，較2018年增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，全球排名第14位；知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入達(dá)89億美元，同比增長(zhǎng)34%。2022年中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易出口同比再次增長(zhǎng)4.0%。正如黨的二十大報(bào)告中所評(píng)價(jià)的：“基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測(cè)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機(jī)制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列”。

不可否認(rèn)，在這一輪大國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)仍扮演著重要“領(lǐng)路者”角色，但是技術(shù)變革的力量天平正在向新興經(jīng)濟(jì)體尤其是亞洲傾斜。美國(guó)多領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)均顯示出長(zhǎng)期放緩趨勢(shì)，主要是半導(dǎo)體性能、電池價(jià)格、可再生能源成本（風(fēng)能除外）和生物制藥研發(fā)等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)放緩。對(duì)此，WIPO發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)2022》指出，全球百?gòu)?qiáng)科技（S&T）集群主要集中在3個(gè)地區(qū)——北美、歐洲和亞洲，尤其是集中在2個(gè)國(guó)家——中國(guó)和美國(guó)（兩國(guó)均有21個(gè)，中國(guó)第一次擁有與美國(guó)相同數(shù)量的排名前100位科技集群）；其后是德國(guó)，有10個(gè)集群；日本有5個(gè)集群。全球前五大科技集群（日本1個(gè)、中國(guó)2個(gè)、韓國(guó)1個(gè)、美國(guó)1個(gè)）有4個(gè)位于東亞。

由此看，基于這些快速發(fā)展的數(shù)據(jù)，客觀評(píng)估中國(guó)科技發(fā)展的最新現(xiàn)狀，變得非常重要。既應(yīng)該實(shí)事求是地看到中國(guó)科技領(lǐng)域的一些核心技術(shù)仍落后于美國(guó)、硬科技轉(zhuǎn)化仍存在“腸梗阻”、科技高端人才仍相對(duì)不足等，也需要有科技自信，看到近年來(lái)中國(guó)科技正在實(shí)現(xiàn)歷史性、全局性的重大變化。

如何破“高科技新冷戰(zhàn)”之局

習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上的講話中指出，“我們迎來(lái)了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，又面臨著差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。在可預(yù)見(jiàn)將來(lái)的“高科技新冷戰(zhàn)”前景下，中國(guó)要建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，如期實(shí)現(xiàn)黨的二十大報(bào)告提出的到2035年“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列”的目標(biāo)變得更有挑戰(zhàn)。對(duì)此，努力破局、重構(gòu)新局、引領(lǐng)變局、復(fù)興全局就成為突破當(dāng)下“高科技新冷戰(zhàn)”的必要舉措。

努力破局，盡快從疫后創(chuàng)傷、大國(guó)對(duì)峙、經(jīng)濟(jì)低迷的僵局中走出，解決當(dāng)下中國(guó)科技發(fā)展的綜合瓶頸難題。在疫后復(fù)蘇方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍受到3年疫情創(chuàng)傷的綜合影響，解決創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足，仍需要全面復(fù)蘇的制度開(kāi)放與機(jī)制改革的新動(dòng)力。比如，需要“特事特辦”地在全球范圍引進(jìn)各類高科技人才，需要將科技投入和統(tǒng)一國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，需要激化社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)投資科技的預(yù)期與信心，需要促進(jìn)要素市場(chǎng)的改革與流通，提升人均勞動(dòng)生產(chǎn)率。在大國(guó)博弈方面，中國(guó)對(duì)外環(huán)境需要從美西方對(duì)華合圍中找到突破口，采取開(kāi)放式創(chuàng)新的方式，在正視差距和找準(zhǔn)短板中，繼續(xù)找尋跨境合作的機(jī)會(huì)；全力深耕核心領(lǐng)域，如人工智能核心算法、光電芯片、光刻機(jī)等，發(fā)揮長(zhǎng)期以來(lái)“集中力量辦大事”的體制優(yōu)勢(shì)，解決“卡脖子”的技術(shù)、鍛造“殺手锏”的技術(shù)；強(qiáng)化事關(guān)國(guó)家安全、人民福祉的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要加大逆周期的調(diào)整力度，確保財(cái)政投入科技的比重不降速；更加重視企業(yè)主體作用，尤其加大力度提振企業(yè)投資研發(fā)的信心等。

重構(gòu)新局，優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科技發(fā)展真正轉(zhuǎn)化為促進(jìn)國(guó)家“雙循環(huán)”新格局形成的核心支撐力量。中國(guó)需要全面釋放人才、資本、信息等要素不充分供給及流動(dòng)的潛能，讓科技成果申請(qǐng)、評(píng)價(jià)、許可、轉(zhuǎn)讓、確權(quán)及利益分配等機(jī)制體制的缺失得到彌補(bǔ)，提升金融服務(wù)于科技創(chuàng)新的效率，進(jìn)而解決大量科技成果仍停留在“實(shí)驗(yàn)室”和“專利簿”的老大難問(wèn)題。更重要的是，中國(guó)應(yīng)全力構(gòu)建“產(chǎn)-學(xué)-民-研”協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)格局體系，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)充分顧及市場(chǎng)，鼓勵(lì)地方研發(fā)充分服務(wù)國(guó)家，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)充分支援落后地區(qū)，鼓勵(lì)民間發(fā)明并充分保護(hù)專利，進(jìn)而形成多層次、多地域、多領(lǐng)域的科技創(chuàng)新全新氛圍。另外，還可通過(guò)加大“新基建”的改造，擴(kuò)大新產(chǎn)業(yè)，加速提升科技市場(chǎng)轉(zhuǎn)換的效率。

引領(lǐng)變局，依托“一帶一路”等多邊合作倡議與相關(guān)平臺(tái)，推動(dòng)與更多國(guó)家的科技開(kāi)放合作共贏。針對(duì)當(dāng)前美西方在前沿科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新方面的自私與保守趨勢(shì)，中國(guó)可以結(jié)合自身的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，破除科技領(lǐng)域激進(jìn)保護(hù)主義、孤立主義、排外主義和民粹主義，提升與更多發(fā)展中國(guó)家分享高新科技的頻次與范圍，化解與對(duì)沖西方壓制。同時(shí)，要形成跨境科技需求的捕尋機(jī)制，即時(shí)搜集科技情報(bào)，自下而上、多方參與地跟時(shí)科技最前沿信息。另外，中國(guó)可加大離岸創(chuàng)新中心、國(guó)際化科技孵化平臺(tái)等新型跨境平臺(tái)建設(shè)力度，動(dòng)態(tài)調(diào)整與優(yōu)化科技政策，用特殊政策持續(xù)吸引優(yōu)秀人才，推動(dòng)全球高端人才和高端科技前沿走進(jìn)中國(guó)，并以服務(wù)各國(guó)建設(shè)共贏發(fā)展為目標(biāo)，打造領(lǐng)銜世界的新科學(xué)中心。

復(fù)興全局，加快完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活和數(shù)字國(guó)家治理方式，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)之路的數(shù)字構(gòu)建。加強(qiáng)前沿技術(shù)的社會(huì)運(yùn)用廣度與精度，通過(guò)催生的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新市場(chǎng)，更好地服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)治理。在中國(guó)特色的社會(huì)治理方面，探索領(lǐng)先于世界的新能源、新經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，把科技向善和市場(chǎng)盈利相結(jié)合的能力廣泛運(yùn)用到社會(huì)各個(gè)角落，變得越來(lái)越重要；尤其是用新科技場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)日常生活的后現(xiàn)代社會(huì)場(chǎng)景打造一系列領(lǐng)先于世界的發(fā)達(dá)城市，以典范式、標(biāo)桿式的未來(lái)城市化進(jìn)程體現(xiàn)出中國(guó)式現(xiàn)代化的社會(huì)優(yōu)越性。這樣，中國(guó)“科技強(qiáng)國(guó)”服務(wù)于社會(huì)、個(gè)人的目標(biāo)自然而然會(huì)成為令他國(guó)折服的軟實(shí)力。

總之，面對(duì)全球“高科技冷戰(zhàn)”的前景，中國(guó)不必氣餒；而應(yīng)把握好新的歷史機(jī)遇期，發(fā)展過(guò)硬技術(shù)、志氣、精神和實(shí)力，在新科技革命爆發(fā)的基礎(chǔ)上開(kāi)啟萬(wàn)物共生互聯(lián)的高科技新時(shí)代，推進(jìn)科技機(jī)制體制創(chuàng)新，最終服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

（作者：王文，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院。《中國(guó)科學(xué)院院刊》供稿）