中國網/中國發展門戶網訊 現代化是以科學、技術和工業革命為推動力，實現傳統的農業社會向現代工業社會的大轉變，使工業文明成果滲透到經濟、政治、思想、文化各領域并引起社會組織和社會行為深刻變革的過程。科技創新是現代化的根本動力，“中國式現代化關鍵在科技現代化”。在新一輪科技革命和產業變革的歷史節點上，科技深刻影響著國家的命運前途和人類的命運福祉，科技以點的突破引領帶動系統能力的躍升，發揮著基礎性、戰略性支撐作用，為高質量發展和中國式現代化提供戰略支撐和強勁動力。這就需要搶占科技制高點、打贏關鍵核心技術攻堅戰、實現高水平科技自立自強、加快建設世界科技強國。本文分析了中國式現代化視域下科技現代化的內涵，梳理了中國科技現代化經歷的萌芽與探索、恢復與加速、趕超與引領等發展階段，概括了中國科技現代化的特色與經驗，最后圍繞水平、觀念、文化、體系、組織、治理、選題、隊伍、保障等9個方面提出了促進中國科技現代化的初步思考。

中國式現代化視域下的科技現代化

中國式現代化是中國共產黨在長期追求和探索過程中形成的推進中華民族偉大復興實踐和理論的重大成就，是物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明“五位一體”協調發展的產物。其中，科技關乎發展主動權、全球競爭力，科技現代化是中國式現代化的重要組成部分和關鍵。

中國式現代化的價值追求

現代化是一個世界現象，是一種文明進步，是一個發展目標。現代化并非一個萬能公式，放之四海而皆準。中國式現代化是世界現代化的重要組成部分，一個國內生產總值（GDP）排名世界第2位、人口占世界約1/5的大國實現現代化，無疑對世界整體現代化進程具有積極意義。第二次世界大戰以來，世界上成功從中等收入跨越到高收入、實現現代化的發達國家和地區僅有日本、以色列、亞洲“四小龍”等少數案例。而這些國家和地區在人口規模、經濟體量等方面與中國并非一個量級，其現代化建設路徑具有參考價值，但難以直接照搬，需要中國探索一條實現現代化的“新路”。中國式現代化這一提法是中國共產黨總結國內現代化發展的歷史經驗，對如何實現現代化在認識上不斷深入、戰略上不斷成熟、實踐上不斷豐富而形成的思想理論結晶。

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，中國式現代化具有5個方面的基本特征，這反映在科技現代化上，是新時代中國科技現代化區別于其他國家科技現代化的最主要特點。中國式現代化是人口規模巨大的現代化。人口規模巨大是中國式現代化面對的基本國情，其為科技現代化提供了巨大的市場空間和應用場景，這就要求不能套用千萬級或億級人口國家現代化的標準和路徑，而要循序漸進、梯次推進。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。防止兩極分化是中國式現代化的底線任務，這就要堅持以人民為中心的宗旨和“創新為民”的科技價值觀，發展以科技創新為核心驅動的新質生產力，有效推進全體人民共同富裕進程。中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。在厚植現代化的物質基礎的同時，大力弘揚科學精神、普及科學知識、樹立科學觀念、提倡科學方法，營造創新文化，防止社會的信仰缺失、精神空虛、心靈迷茫，構筑社會主義精神文明高地。中國式現代化是人與自然和諧相處的現代化。堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展新路，以科技創新加快實現碳達峰，通過可持續發展新技術支撐綠色發展，推進美麗中國建設。中國式現代化是走和平發展道路的現代化。科技創新成為統籌發展和安全的重要紐帶，這就要依靠全體人民的辛勤勞動和創新創造發展自己，積極融入全球創新生態體系，以全球視野發展科學技術，維護國家安全、社會穩定和世界和平。

“科技現代化”的一般特征

黨的二十大報告指出：中國式現代化具有各國現代化的共同特征。科技創新是全人類共同的創造性活動，各國在推進科技現代化的過程中，就科技在社會發展中的功能作用和推進科技創新的戰略策略、體制機制等，形成了共同的經驗和特征。

“引擎”作用。科技立則民族立，科技強則國家強。縱觀世界各國走向現代化的歷史，雖然道路不盡相同，但科技始終是一個國家、一個民族走向繁榮發展的重要動力和引擎，科技現代化是國家現代化的基礎。以科技現代化為動力和引擎，逐步傳導輻射到現代化的其他方面。科技發展是工業化的“有力的杠桿”，科學革命是工業革命的先決條件，蒸汽機和新的工具使“工場手工業時代的遲緩的發展進程轉變成了生產中的真正的狂飆時期”。科技發展為城市化創造條件，科技進步帶來的規模化生產促使農村人口大量涌入城市，進而帶來生活的集中和人居的規模化。科技發展同時為全球化、民主化、法治化和國家治理現代化奠定基礎。上述各方面各領域互相交織，最后織點成面、全面發力，促進國家繁榮和經濟社會發展。

“策源”功能。策源就是策動未來創新之源。科技創新的策源功能，取決于基礎研究能力，以及由此牽引的應用研究和產業開發研究水平。基礎研究的突破使機器大生產變為可能，使蘊藏在社會勞動中的生產力得到前所未有的發掘，“產生了以往人類歷史上任何一個時代都不能想象的工業和科學的力量”。英國憑借科學革命和工業革命站到了現代資產積極發展的最前列，歐美國家抓住工業革命浪潮奏響了現代文明發展的先聲。發揮原始創新策源功能，需要加強創新前瞻布局，聚焦關鍵領域，集合精銳力量，發揮一流大學、國家科研機構作為基礎研究主力軍和重大科技突破的策源地作用，建設世界一流科技基礎設施集群、打造國家基礎科學研究制高點，促進基礎研究與應用研究融通發展，形成協同創新聯動方陣，打造世界級科技原始創新策源地。

“要素”匯聚。現代化的一個突出特點就是多要素的有機集合，以發揮出單個要素所不具備的整體效能。現代化所需的文化、人才、資金、項目、平臺等要素的產生、發展與匯聚是各國科技現代化的共同路徑。科學技術的現代化和科技強國的崛起，無不以繁榮興盛的科學文化為前提和基礎。現代化的要旨是人的現代化，是同社會進程相適應的新的思想觀念曲折、緩慢的形成過程，其間科學精神、科學思想和科學方法的普及居于核心地位，科學文化的形成、變遷、推廣與普及是社會現代化的一項基本任務。科技人才的培養和聚集，是科技現代化的關鍵。例如，英國、德國等歐洲國家通過推動大學的現代轉型，培養適應科技革命和工業發展的人才；美國通過廣泛吸引和接納國外科學家、研究生壯大科技人才隊伍。在推進科技現代化的進程中，各國通過健全政策體系，引導、鼓勵、保障科學創新和科技現代化，特別是科技規劃在整個科技發展中起到“發令槍”和“指揮棒”的作用，引導科技創新主體聚焦特定目標，遵循特定路徑，實現科技發展目標。

“張力”機制。成功實現科技現代化需要形成一種充滿活力、富有“張力”和競爭力的科技創新發展機制。處理好頂層設計與實踐探索的關系。洞察世界發展大勢，深入探索科技發展規律，使政策體現時代性、把握規律性、富于創造性，做到遠近結合、上下貫通、內容協調；同時，在實踐中鼓勵大膽探索，在一個個具體問題的解決中推動科技進步。處理好整體秩序與發展活力的關系。營造健康、良好的社會秩序，平衡好政府主導與企業主體之間的張力，發揮國家作為重要的制度供給者、資源配置者、創新系統轉型的關鍵推動者等作用，推動本土創新活動從原有的發展模式轉向新的、更強調創造力和效率的模式；同時，賦予創新組織、科研單位和科研人員更大科研自主權，為科研人員“松綁”，使“方向大致正確，組織充滿活力”，激發創新創造的活力。處理好自立自強與對外開放的關系。懷揣“把我們自己的事情做好”的堅定底氣，堅持把國家和民族發展放在自己力量的基點上，把發展進步的命運牢牢掌握在自己手中；同時，保持“開放的大門是永遠敞開的”廣闊胸襟，在獨立自主的基礎上借鑒吸收一切人類優秀文明成果。

中國式科技現代化的時代意蘊

中國式現代化視域下的科技現代化，是“中國式”與“科技現代化”2個核心概念的有機組合和深度互嵌，蘊含了中國式的特殊性與現代化的普遍性。由此生成的“中國式”科技現代化，一方面蘊含了科學技術所具有的引擎、策源、要素、張力等共同特征，另一方面也反映了人口規模巨大、全體人民共同富裕、物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生、走和平發展道路等中國特殊國情。

目標。世界科技強國及人才高地和創新中心無不對本地區經濟社會發展起到重要的“引擎”作用和“策源”功能，科技創新成為生產力各“要素”的匯聚點，形成一種充滿活力、富有“張力”的高質量發展機制。科技現代化是中華民族矢志不渝的追求。自新中國成立之初提出“向科學進軍”的口號開始，這種對科技現代化的執著追求就貫穿了四個現代化、科教興國、人才強國和創新驅動發展等重大戰略布局中。黨的十八大以來，中國顯著加大科技投入，不斷推進高水平科技自立自強。黨的十九大報告提出建成社會主義現代化強國的目標，并提出2035年和21世紀中葉的“兩步走”規劃，對應到科技現代化就是要到2035年實現“實現高水平科技自立自強，進入創新型國家前列”，到21世紀中葉建成世界科技強國，在世界“科技高原”上出現更多中國人構筑的“科技高峰”。

價值。“科學技術是第一生產力”是馬克思主義中國化的重要理論成果之一，對改革開放以來中國科技現代化的快速發展起到了指導作用。進入新時代以來，以科技創新為核心動力的“新質生產力”概念進一步豐富了馬克思主義關于生產力的學說。中國式現代化進程中，科技創新支撐了中國的后發式趕超，為國家發展理論提供了新的案例和路徑。黨的二十大報告在中國式現代化的論述中，提出了“全過程人民民主”“人民共同富裕”“人與自然和諧共生”等要求，反映了中國式現代化的價值內核是以人為本，即始終以人民為中心，扎實推進共同富裕，構建人類命運共同體。中國科技現代化的價值取向在于通過科技創新，更好地服務于人民生活和經濟社會發展。

方式。當前，隨著科技革命和產業變革的快速發展，科技與發展的交融日益緊密，如何通過高水平的科技實現高質量的發展，已成為各國探求的重要實踐問題。在中國式現代化進程中，科技現代化居于核心地位，發揮著關鍵作用。黨的二十大報告基于中國式現代化五大基本特征分別提出實現的若干方法論，如要“堅持穩中求進、循序漸進、持續推進”“人與自然和諧共生”等。體現到科技創新領域，中國科技現代化的實現必須堅持問題導向、目標導向、結果導向，發揮新型舉國體制優勢，堅持非對稱趕超，在事關全局和長遠的戰略性領域，聚焦前沿科技和關鍵技術，勇攀高峰、攻堅克難，下好先手棋，打好主動仗，加快搶占一批科技制高點，實現高水平科技自立自強。

科技現代化的中國道路：基于角色轉換的回顧

新中國成立70余年來，我國科技事業在跟蹤模仿中艱難起步，在引進消化吸收中發展壯大，在自主創新中加快追趕世界先進水平，走出了一條中國特色科技自主創新之路。在這一歷程中，“科學技術現代化從來都是我國實現現代化的重要內容”。聯合國計劃開發署將科技創新角色劃分為包括“邊緣化者”“積極采納者”“潛在領導者”和“技術領導者”四大類。通過對新中國科技現代化發展歷程的梳理發現，科學技術的地位不斷提升，作用不斷凸顯，效能不斷顯著；中國在全球科技創新的角色，逐步從“邊緣化者”到“技術領導者”的躍遷和轉換。

萌芽與探索：社會主義工業化中的科技現代化

新中國成立初期，中國科技發展面對的是“一窮二白”的局面。為了推動科技發展，1949年11月，新中國成立僅僅1個月，中國科學院就正式成立。1954年9月，第一屆全國人民代表大會首次提出要實現工業、農業、交通運輸業和國防的現代化，此時科技現代化尚未納入“四個現代化”的范疇。1956年1月，全國知識分子問題會議召開，首次把知識分子問題、發展科技問題作為重大工作提出。1956年12月，新中國第一個科學技術規劃制定，這對我國科技體制的形成起到了重要作用。進入20世紀60年代，伴隨著國內國際局勢的變化，作為國防和國家綜合實力基礎的科學技術的重要性進一步凸顯。1963年中央科學小組和國家科委制定的《1963—1972年科學技術發展規劃》明確了“科學技術現代化”的“關鍵”地位作用。1965年1月，周恩來同志在第三屆全國人民代表大會上正式提出包括農業、工業、國防和科學技術的“四個現代化”目標及其“兩步走”設想，強調科技現代化的關鍵作用，科技現代化正式成為“四個現代化”的組成部分。“文革”開始后，諸多科研工作被迫中斷，科技人員也被政治運動沖擊而無法繼續推進科研工作。但總的來看，這一階段中國科技創新體制基本建立，產出了“兩彈一星”等一系列重要科學成果，科技現代化確立為“四個現代化”的重要組成部分，其“關鍵”地位不斷凸顯，中國在國際科技創新中的角色逐步由“邊緣化者”向“積極采納者”轉變。

恢復與加速：改革開放奮起趕超的科技現代化

改革開放以來，隨著全國各方面工作撥亂反正，科技創新工作也回歸正軌，科技現代化進程加速推進。1978年3月，鄧小平同志在全國科學大會上再次強調科技的“關鍵”作用，重申“科學技術是生產力”的觀點，提出“一個向科學技術現代化進軍的熱潮正在全國迅猛興起”的判斷，確立在20世紀末全面實現“四個現代化”的目標。此后，相關科學技術發展規劃相繼出臺，科技創新各項工作有規劃地逐步恢復和推進。尤其是1988年9月，鄧小平同志進一步提出了“科學技術是第一生產力”的重要論斷。1995年發布的《關于加強科學技術進步的決定》首次提出“科教興國”戰略。進入21世紀以來，國際外的局勢變化要求中國科技現代化進一步高質、快速地發展。繼2002年中共中央、國務院制定下發的《2002—2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》提出“實施人才強國戰略”后，2006年1月，胡錦濤同志在全國科學技術大會上進一步提出要建設“創新型國家”。同年發布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》突出了“自主創新”的核心戰略，提出了中國特色的國家創新體系。總的來看，改革開放以來，中國主動向西方發達國家借鑒學習先進科技與管理方式，“積極采納者”的角色進一步明確。這一階段，我國堅持以規劃引領科技工作，有力地推進科學技術的發展，為全面建成小康社會、加快現代化建設奠定了堅實的基礎。

趕超與引領：創新引領自立自強的科技現代化

進入新時代以來，科技創新在現代化進程中的戰略作用和基礎地位進一步凸顯。習近平總書記就強調“要著力把科技創新擺在國家發展全局的核心位置”。此后，中央把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，深化科技體制改革。這一時期，黨堅持實施創新驅動發展戰略，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，推進關鍵核心技術攻關和自主創新，加快建設創新型國家和世界科技強國。這一時期，中國科技創新投入進一步加大，2023年全年研究與試驗發展（R&D）經費支出33278億元，比上年增長8.1%，與國內生產總值之比為2.64%；基礎研究和原始創新不斷加強，一些關鍵核心技術實現突破，戰略性新興產業發展壯大，科技事業發生了歷史性、整體性、格局性重大變化。在2023年全球創新指數（GII）中，中國位列第12位，已成功進入創新型國家行列。在一系列舉措推動下，這一階段中國科技現代化增速進一步加快，水平進一步提高，逐步由“跟跑”“并跑”進入到部分領域的“領跑”。

科技現代化的中國特色與經驗

中國科技現代化既符合世界其他國家發展路徑的一般規律，也有自身的探索實踐，是一種基于普遍規律基礎上的探索總結。

黨的領導是根本保證

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。中國共產黨對科技事業的全面領導是區別于世界其他發達國家實現科技現代化的重要特征，也是中國科技現代化得以穩步推進的重要經驗。在黨的領導下，我國一以貫之地推進科技創新，超越了政黨紛爭、黨派偏私、朝令夕改等弊端。中國科技現代化發展歷程中一以貫之的內在脈絡與邏輯就是黨中央的一貫重視與持續加力，不斷凸顯科技的地位和作用，將其作為黨治國理政的核心內容，以及現代化建設的重要組成部分。從“向科學進軍”，到“科學技術是第一生產力”，到“科教興國戰略”“走中國特色自主創新道路”，再到“創新是引領發展的第一動力”，縱觀我國科技事業發展的每一個歷史節點，黨中央始終起到定向、領導、把關的重要作用，通過一系列重大戰略部署，不斷引領科技事業穩步前行。堅持和加強黨對科技事業的全面領導，是實現科技現代化、建設世界科技強國的根本政治保證。

創新為民是核心價值

中國科技現代化始終堅持以人民為中心，人民性是其本質屬性，人民中心是其核心價值。新中國成立之初，面對一窮二白的家底和美蘇爭霸的局勢，科技現代化一方面致力于建立工業體系，提升國防科技水平；另一方面還注重發展“人民科學”，堅持為人民服務的方向，滿足人民生活生產對科技的需求。比如，這一時期一批醫務工作者防疫抗疫、為人民健康所作的種種努力，從而有效防控了鼠疫、天花、瘧疾、血吸蟲和脊髓灰質炎等疾病。改革開放后，隨著經濟改革的推進，建成小康社會的發展目標要求科技現代化的重點要放在提高人民生活水平的領域，冰箱、空調、電視機、洗衣機等電器，自行車、汽車、飛機等交通工具極大提升了人民的幸福感。人民生活中的“三大件”從20世紀70年代的“手表、自行車、縫紉機”，變成20世紀80—90年代的“冰箱、彩電、洗衣機”，21世紀以后個人計算機、手機、汽車也日益普及。進入新時代以來，科技創新堅持把“滿足人民對美好生活的向往”作為落腳點，把“惠民、利民、富民、改善民生”作為重要方向，以高科技、高效能、高質量為特征的新質生產力不斷促進人民福祉和社會發展。截至2023年底，中國已建成全球最大的光纖和移動寬帶網絡，全國行政村通5G通信比例超過80%，新能源汽車銷量同比增幅達37.9%。

新型舉國體制是基本方略

中國以幾十年的時間走完了西方幾百年的科技發展歷程，其中一個重要經驗就是實行舉國體制，集中力量辦大事，發揮整體優勢。新中國成立初期，國家科技的底子非常薄弱。為了盡快打破大國的核訛詐，在原子彈研制的最初2年間，全國先后有26個部（院），以及20個省、自治區、直轄市的相關單位（包括900多家工廠、科研機構、大專院校）參與研發，充分發揮集中力量辦大事的舉國體制優勢，有效保障了國家戰略安全。

黨的十九屆四中全會提出“新型舉國體制”，更加突出有為政府、有效市場、有機社會的多主體協同。新型舉國體制有效集中了全國各方面人力、物力、財力，以國家發展和國家利益為根本旨歸，以市場經濟條件下注重發揮競爭擇優機制為創新要素組織方式，以攻克某項重大項目或完成某項重要任務為主要目標，以實現突破性發展和跨越式進步為外在表現。舉國體制加強了黨對科技工作的領導，有效統籌不同主體和各方資源，已成為新時代以來黨領導科技創新治理的重要手段，是我國集中力量辦大事制度優勢在科技創新領域的具體體現。

持續趕超是戰略路徑

中國在世界科技發展的角色經歷了由邊緣化者向積極采納者和潛在領導者轉變，并在進入新時代后逐漸成為某些領域的全球技術領導者。有研究梳理了中國改革開放以來科技追趕的歷程，包括“兩頭在外”+“三來一補”的技術引進主導階段（1978—1985年）、“以市場換技術”的引進與改進結合階段（1985—1995年）、“二次創新”的模仿與原創過渡階段（1995—2015年）和“高水平科技自立自強”的自主原創主導階段（2015年以來），而貫穿于支撐這一歷程角色轉型與水平提升過程的主線就是持續提升創新能力、優化體制機制、實施科技現代化持續趕超的發展戰略。

持續趕超有借鑒吸收和自主研發兩大路徑，后發國家在科技創新初期尚可沿襲發達國家成熟經驗，但達到一定水平后就需要將趕超的重點聚焦到科技自立自強上。從“兩彈一星”到載人航天，在關系國家命脈和戰略利益的重大創新領域，黨中央始終以戰略性判斷、舉國體制組織方式牢牢把握科技發展的主動權。兼顧持續趕超兩大路徑，是中國科技現代化區別于世界其他國家發展模式的突出特色。

新時代推進科技現代化的路徑思考

建設世界科技強國，實現高水平自立自強，賦予中國科技現代化新的時代使命，為科技現代化提供了使命引領和目標方向。

以高水平科技自立自強為目標，優化科技創新的觀念和文化

當前，人類社會進入新的創新活躍期和產業變革期，只有全力搶占新一輪科技革命和產業變革中的制高點，才能實現科技實力和國際競爭力的躍升。推進科技現代化的進一步發展，需要以高水平科技自立自強為目標，強化中國式現代化“關鍵在科技現代化”的觀念，營造科技創新的文化氛圍，為社會主義現代化強國建設提供堅實科技支撐。

科技水平現代化。科技水平的提升是現代化的主要標志。科技現代化首先體現為科技創新水平的高低，即水平的現代化。實現科技現代化需要通過目標引領，不斷提高科技創新水平，以高水平成果，滿足高層次需求，實現高質量發展。黨的二十大報告提出2035年和2050年“兩步走”的戰略規劃，為科技水平的提高謀劃了“線路圖”。科技水平的提高是一個不斷從跟跑到并跑和領跑的過程，是從邊緣化者向技術領導者轉變的過程。我國要建成世界科技強國，需要不斷提高科技原始創新能力、關鍵核心技術攻關水平，在原始創新和關鍵核心技術突破密切相關的科技指標上不斷縮小與科技強國之間的差距，加快由潛在領導者轉變向全球技術領導者的轉型。科技水平的現代化需要科技發展在與歷史的縱向比較與國別的橫向比較中，不斷更新發展目標，提高創新能力，最終實現高水平科技自立自強，成為世界主要科學中心和創新高地，躋身世界科技強國前列。

科技觀念現代化。科技觀念是一種價值取向和思維方式，主要回答科學技術“是什么”“為什么”的問題，引導著科技現代化的走向。缺少正確的觀念與價值引導，科技的“雙刃劍”效果就會朝向反面發展。比如，核技術既可用于核能，也可用于核戰爭。中國科技現代化的發展歷程已充分表明，中國共產黨對科學的定位、功能、價值的認識不斷深化。科學定位上，中國共產黨人將科技現代化作為四個現代化的關鍵，將科學作為第一生產力，作為先進生產力的主要標志，大力發展新質生產力，發展了馬克思主義學說。科學功能上，科學技術有助于發展方式轉型、經濟結構調整、經濟體系優化，推動質量變革、效率變革、動力變革，成為經濟社會發展的主要力量。科學價值上，科技創新必須以“四個面向”為指針，服務于經濟社會發展和廣大人民群眾。

創新文化現代化。科技現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化，以科學精神和科學家精神為代表的科技精神文明對科技現代化的轉型與發展提供了文化基因和文化養分。創新文化是與科學精神相關的文化形態，反映了社會對創新的態度。大力培育創新文化，有助于為推動科技創新、建設世界科技強國提供良好的文化氛圍和社會環境。以愛國、創新、求實、奉獻、協同、育人為主要內容的科學家精神，與創新文化和時代精神是一脈相承、內在統一的。作為中國共產黨精神譜系的組成部分，“兩彈一星”精神、西遷精神、載人航天精神、科學家精神、探月精神、新時代北斗精神等，成為弘揚追求真理、勇攀高峰，支撐高水平科技創新的文化動力。要勇闖科技“無人區”，敢于提出新理論新方法，開辟新領域新方向，扭轉跟蹤跟隨的思維慣性和亦步亦趨的路徑依賴。科技倫理是科技活動必須遵守的價值準則，要加強科技倫理規范建設，研判科技發展可能帶來的風險挑戰，從管理體制、制度保障、審查監督與宣傳角度等方面加強科技倫理治理。

以有組織科研為主要模式，提升國家創新體系整體效能

堅持有組織科研，提升國家創新體系整體效能，加快打造原始創新策源地，加快突破關鍵核心技術，努力搶占科技制高點。強化國家戰略科技力量，國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業等國家戰略科技力量要堅持“四個面向”，自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當。

科技體系現代化。科技強國建設是一個系統工程，科技現代化的實現有賴于國家創新體系的完善和整體效能的提升。國家創新體系的完善要推動主體、功能、層級與環節等體系的有機組合。國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業、區域科技創新高地和創新聯合體等都是國家創新體系的重要單元，需要統籌協調、良性互動，進行一體化布局，不斷強化企業創新主體地位。要統籌教育、科技、人才工作，實現知識創新、知識傳播、知識應用的銜接與轉化，積極產出高質量的原創與應用知識，創新知識傳播的渠道與媒介。統籌整合國家戰略科技力量、區域戰略科技力量、產業戰略科技力量，既要有不同層級維度間的協調，也要有層級內部的協調。要順應融合科學發展趨勢，推動科教融匯、產教融合、職普融通，促進產業鏈、創新鏈和人才鏈貫通，推動科學研究不同環節的銜接與組合，形成協同效應，提升國家創新體系整體效能。

科技組織現代化。現代化的科技組織體系是實現科技現代化的根本依托。高質量的成果產出需要現代化的組織。科技現代化中的組織既包括靜態的要素架構，也包括動態的環節運行，要求在組織主體、組織模式和組織流程上進行改革和創新。組織主體上，國家戰略科技力量要以國家力量、國家意志開展“國家有組織科研”，以新型舉國體制集中攻關關鍵技術領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目，提升有組織科研水平，完善國家創新生態系統。組織模式上，要從指令型、追趕型的模式轉變為競爭型、引領型的模式，強調自主性、開放性，要打破傳統學科涇渭分明的壁壘，以國家實驗室、國家科研機構、科技集團、創新聯合體等組織形態適應大科學、融合科學趨勢，以及國家戰略科學需求。組織流程上，打通不同主體、環節與地域隔絕，向跨學科交叉、大團隊合作、規模化和現代化生產等組織關系轉變。要將自由探索與有組織科研相結合，以有組織科研破解制約原創性、基礎性科技突破的因素，以有組織的科研模式打通“學研產”創新鏈條。

科技治理現代化。科技治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，是提升國家創新體系整體效能、實現科技現代化的重要手段。中國式現代化的是黨領導下的有方向、有重點、有組織的創新。健全黨對科技工作的領導體制，發揮黨的領導政治優勢，遵循黨中央對科技事業的統一部署，發揮好政府、企業、科學共同體、非政府組織和公眾等主體在科技治理中的多元積極性，強化科技統籌與多部門協同。以推進國家科技管理職能優化協同高效為著力點，把國家科技管理職能調整優化同健全完善制度機制有機統一起來。科技管理機構要抓好戰略、改革、規劃、服務等工作，在思想觀念、工作思路和手段方法上要有整體性、格局性變化，不斷完善科技創新戰略體系、改革體系、規劃體系、服務體系，實現科技創新、制度創新“雙輪驅動”，推進科技創新治理體系和治理能力現代化，加快建立現代科研院所制度，提高科技創新效能。發揮科技對經濟社會發展的支撐和引領作用，提升科技投入效能，激發創新活力。建立健全區域科技創新協調機制，打造產學研用深度融合的創新體系，重視新興技術領域的倫理治理，實施分類導向的科技成果評價機制，積極參與全球科技創新治理。

以新型舉國體制為方法，完善黨建引領的人才支撐與政策保障

從邊緣化者到部分領域的全球技術領導者，從科技發展“跟跑”到部分賽道的“領跑”，中國科技現代化始終跨越式地“追趕”和“超車”。推進中國科技現代化的進一步發展，需要黨建引領，不斷夯實人才支撐，優化政策保障，綜合運用“揭榜掛帥”“賽馬”和“點將配兵”等新型舉國體制方法，不斷完善支撐與保障體系。

科研選題現代化。選題是科技創新發展的“指揮棒”，一定程度上影響了科學高地的位置和集中攻關的方向。習近平總書記曾多次提出要做到“四個面向”，關注“國之大者”，科學研究要面向實際需求，聚焦大問題，選準真題目。國家自然科學基金委員會也總結了“鼓勵探索、突出原創”“聚焦前沿、獨辟蹊徑”“需求牽引、突破瓶頸”“共性導向、交叉融通”4類導向，要求廣大科研工作者圍繞科學前沿和產業需求兩大方面凝練研究選題。新時代科技創新呼喚科學研究既要勇于探索、突出原創，更要應用牽引、突破瓶頸，圍繞“國之大者”開展科技創新。科技現代化需要科技界在重大領域、關鍵環節提出切實可行的解決方案，支撐國家面對的各項重大戰略需求。聚焦“抓重大、抓尖端、抓基本”，在有效資源約束下，選題要聚焦國計民生的重點核心任務，著眼于突破技術壁壘、凸顯原始創新、突出基礎研究；能夠結合科學發展特征、產業技術需求，提出新課題、開辟新賽道，突破“跟跑”思維的局限，避免對科技強國的單純追隨；對于國家重大科技項目，要根據研究性質采取差異化選題機制。

人才隊伍現代化。人才是第一資源，是科技創新的主體，也是科技現代化的核心要素。科技現代化實現首先需要實現人才這個“第一資源”的現代化。2021年中央人才工作會議提出要把建設戰略人才作為“重中之重”，這就要求要注重發揮人才在創新驅動發展中的引領作用。要樹立新時代人才觀，聚天下英才而用之，五湖四海地吸引、培育、用好各方面人才。進行人才結構的戰略性調整，培育國家戰略人才力量，既要重視大師、戰略科學家，也要重視領軍人才、科研骨干與青年科技人才，還要培養工程師、高技能人才，以及管理型、創業型人才。建立以信任為基礎的人才政策，加快“破五唯”，優化人才考評體系，健全知識產權保護，暢通成果轉化機制。加快教育、科技、人才統籌推進，推進科教融匯、產教融合，提高基礎研究人才和高技能人才的自主培養質量，使拔尖創新人才更好地適應科技現代化需求。通過科技人才隊伍的建設，為加快世界重要人才中心和創新高地建設，為中國科技現代化建設提供戰略性支撐。

保障體系現代化。保障能力及其體系是科技現代化的重要支撐。中國科技現代化要實現穩定、可持續的發展，就必須加強創新保障能力和體系建設。在國家層面加強對創新保障體系的組織領導，健全服務創新保障體系和相關政策制度，切實把好事辦好實事辦實。兼顧創新保障體系中的人才、成果、條件和環境等板塊，在“精”字上下功夫，在“優”字上做文章，在“強”字上見成效，提高保障服務的科學化、法治化、精細化水平。實行差異化施策，根據不同科研人員層次、科研項目類型、地區發展實際等，形成不同的創新保障發展路子，構建系統完備的綜合保障體系。優化職稱評定，完善知識產權保障，提高激勵分配力度，精簡科研外負擔等，在科技人才保障的全流程做好服務。為人才提供更加貼心的服務，優化子女教育、醫療、住房等方面保障，既營造拴心留人的好環境，也解決人才后顧之憂，讓更多的人才能夠全身心地投身到科技創新事業中去。

（作者：賈寶余，中國科學院大學黨委宣傳部；應驗，中國科學技術大學馬克思主義學院；余江，中國科學院科技戰略咨詢研究院 中國科學院大學公共政策與管理學院；編審：楊柳春。《中國科學院院刊》供稿）