圖為中改院院長(zhǎng)遲福林。中國(guó)網(wǎng) 王東海攝
黨的十九大擘畫了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，其中，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化具體表現(xiàn)在哪些方面？中等收入群體比例明顯提高的目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體需要從哪些方面取得突破？就這些問(wèn)題，中國(guó)網(wǎng)記者專訪了中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林。
中國(guó)網(wǎng)：十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，您怎么理解這一主要矛盾的變化？具體表現(xiàn)在哪些方面呢？
遲福林：十九大報(bào)告提出主要矛盾的變化，這是歷史性的標(biāo)志、歷史性的趨勢(shì)、歷史性的要求和歷史性的目標(biāo)。
第一，這是改革開(kāi)放近40年進(jìn)程中一個(gè)標(biāo)志性的變化。老百姓從解決溫飽到解決生存，再?gòu)纳骐A段向發(fā)展階段轉(zhuǎn)型，這是改革開(kāi)放歷史變化的集中體現(xiàn)。
第二，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放，尤其是十八大以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平、生活水平有所提高。老百姓對(duì)教育、醫(yī)療、健康、旅游、信息等發(fā)展性需求日益突出。比如，改革開(kāi)放最初賺90元、100元就可以解決吃飯問(wèn)題，現(xiàn)在100元中有40元、50元是用于與自身發(fā)展相關(guān)聯(lián)的一些服務(wù)性消費(fèi)。所以，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，反映了我們整個(gè)發(fā)展進(jìn)程的歷史趨勢(shì)。
第三，更重要的是，這個(gè)主要矛盾的變化提出了一個(gè)歷史性任務(wù)。服務(wù)性消費(fèi)需求提升后，老百姓對(duì)社會(huì)保障、養(yǎng)老、醫(yī)療、民主法制、社會(huì)公平正義、環(huán)境保護(hù)等公共產(chǎn)品的需求明顯加大，這反映了人民對(duì)美好生活的需求確實(shí)日益提升。
第四，主要矛盾發(fā)生變化給黨和政府工作提出了新的歷史性目標(biāo)。如何滿足人們對(duì)美好生活的需求，這就要解決區(qū)域發(fā)展不平衡、貧富差距過(guò)大、公共產(chǎn)品供給不足、環(huán)境保護(hù)不充分等矛盾。
中國(guó)網(wǎng)：人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，是黨的十九大為我國(guó)未來(lái)發(fā)展提出的新目標(biāo)，您認(rèn)為如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢？
遲福林：這是我們多年來(lái)跟蹤研究的一個(gè)重要課題。一個(gè)重要的標(biāo)志就是建立橄欖型社會(huì)。進(jìn)入新時(shí)代，中等收入群體比重偏低是我們發(fā)展不平衡不充分的一個(gè)重要體現(xiàn)。著力解決不平衡不充分的矛盾，重點(diǎn)要放在如何盡快提高中等收入群體的比例。我估計(jì)隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其是收入分配制度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、教育結(jié)構(gòu)改革、教育水平提高，未來(lái)五到十年有可能中等收入群體能達(dá)到一半或者更多一點(diǎn)。
首先，要在改革中找出路。收入分配制度改革需要加大力度，無(wú)論是初次分配，還是再分配，需要加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
其次，要深化改革，就要在產(chǎn)權(quán)、制度等相關(guān)方面下功夫。按照十九大報(bào)告提出的，在深化農(nóng)村土地制度改革當(dāng)中，要切實(shí)推進(jìn)“三權(quán)”分置的改革，使相當(dāng)一部分農(nóng)民獲得比較可觀的財(cái)產(chǎn)性收入，我相信加上勞動(dòng)收入，一部分農(nóng)民就有可能進(jìn)入中等收入群體。
第三，要采取多種措施促進(jìn)中等收入群體的增加。比如，通過(guò)稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高中等收入群體比重，使他們盡快達(dá)到或者超過(guò)50%，這是未來(lái)五到十年社會(huì)改革的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是我們進(jìn)入新時(shí)代，面臨新發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。
中國(guó)網(wǎng)：十九大報(bào)告提出要積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，您認(rèn)為需要從哪些方面取得突破呢？
遲福林：從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)說(shuō)，“一帶一路”是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)全球化背景下的一個(gè)重大選擇。
首先，“一帶一路”的重要內(nèi)涵是雙向開(kāi)放?！耙粠б宦贰眳R集沿線65個(gè)國(guó)家和地區(qū)，擁有廣闊的市場(chǎng)。以產(chǎn)能合作為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，加快貿(mào)易便利化，提高貿(mào)易規(guī)?？梢詭?lái)巨大推動(dòng)力。
其次，“一帶一路”要以多種層次、多種形式的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)。比如說(shuō)雙邊、多邊自由貿(mào)易政策就有利于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提高沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，從而帶動(dòng)人類發(fā)展。我認(rèn)為，一定要從沿線國(guó)家的實(shí)際需求和條件出發(fā)，靈活推動(dòng)各種形式的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)提高沿線國(guó)家發(fā)展水平極為重要。
第三，更重要的是“一帶一路”要融入人文交流。只有通過(guò)更廣泛、更直接、多種形式的人文交流，才有利于形成人類命運(yùn)共同體。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，“一帶一路”是當(dāng)前或者今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的重要載體，更是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的一個(gè)重要倡議。
（策劃：王東海 殷曉霞 陳所華 陳薇；主持人/編輯：殷曉霞；攝像：李阿彬；攝影：王東海；后期：楊若曦 劉夢(mèng)雅；中國(guó)網(wǎng)、中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院 聯(lián)合出品）
