嘉賓介紹

發展建言

發展寄語

國務院發展研究中心對外經濟研究部部長趙晉平 王東海攝

      十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。中國正進入經濟發展新時代，高質量發展的特征是什么？十九大后的中國經濟發展將給世界經濟帶來什么影響？記者就有關問題專訪了國務院發展研究中心對外經濟研究部部長趙晉平。

中國網：趙部長，您好！感謝您接受中國網的采訪。十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。您認為高質量發展的基本內涵和階段性特征是什么？新的增長點在哪兒？如何釋放新動能？

趙晉平：首先，高質量的發展是建立在較高的經濟增長速度基礎上的，我國經濟按照新常態的基本特征，今后將從高速增長進入中高速增長的階段。如何不斷地去培育經濟增長的新動力，拓展經濟增長的空間，使得中國經濟中高速增長能夠保持一個較長的時間，這是高質量經濟發展的重要內涵。

第二個方面，我們知道過去經濟發展的結構，從三大產業來看，以第二產業的增長作為主要的推動力量，第三產業和第一產業占整個經濟的比重相對較低。而我們目前進入一個結構優化的過程，從產業結構來看，更多的通過第三產業的發展來帶動整個經濟的轉型升級。因為第三產業一方面會滿足人民群眾日益增長的，不僅僅是對商品的需求，也能夠解決包括對服務的需求和服務業，以及服務貿易在內的發展不充分、不平衡之間的矛盾。第三產業具有巨大的發展空間和潛力。

我們過去的模式是工業化的過程，今后中國還處在工業化的中后期階段，我們的工業化進程還沒有結束，作為這個階段轉型升級的一個主要標志就是經濟不斷向服務經濟的方向發展。它可以通過許多作為產出的重要指標來評價它所帶來的高質量發展的內涵。

中國的制造業，特別是中國的工業在全球具有舉足輕重的地位，是全球最大的制造業國家。但是我們的服務貿易目前在全球的排名僅僅處在第四、第五位，而且我們的服務貿易還缺乏國際競爭力，這背后本身折射出我們的服務業、服務領域在滿足人民需求的服務方面還存在著比較大的差距。而作為高質量的內涵，實際上我們在研究出口的高附加值，這是衡量我們貿易質量的一個重要指標。如果這個貿易僅僅是以貨物貿易的出口為主，價值的構成中服務占的比重相對比較輕，所獲得的價值回報，尤其是在全球價值鏈里所獲得的價值回報相對是有限的。但是如果我們能更多地通過制造業和服務業的相互融合，使出口貨物增加值中包含了大量服務增加值，就會使價值鏈中得到更多的增加值回報，這樣會對帶動國內的經濟和國民福利的增長產生直接的效應，這也是一個從轉型升級到高質量發展的重要標志。

還有三大需求的結構，過去是建立在以投資為主，投資和出口來帶動經濟增長，在我國工業化過程中持續了很長時間。今后需要通過擴大消費在整個經濟增長中的拉動作用，來提升我國經濟轉型升級，特別是結構優化的成果。因為消費相對投資來說具有更大的穩定性，一方面可以通過消費的擴大來滿足人民的基本生活需要，當然不僅僅包括商品的，也包括服務的。另一方面消費的發展本身也會引領制造業的發展，引領第二產業和第三產業的發展，所以通過擴大消費來帶動經濟增長也是我們未來經濟結構調整的一個方向。

這種結構的調整不僅僅是工業化質量在提升，轉型升級的一個標志，同時在一定意義上來看也是帶動中國經濟向著可持續，更加能夠體現五大發展理念的發展模式轉變。因為第三產業的比重在提升，它的發展速度在加快，這有利于降低經濟整體的能源強度，也就是說減少單位GDP對能源和資源的消耗，這是有助于推進綠色發展。另外，隨著第三產業消費模式新的業態不斷形成，也大大促進了在一些新業態、新模式方面的創新，在這方面中國有些領域是領先于全球的，比如說現在經常提到的一些新的數字經濟領域，這本身是結構優化、轉型升級的直接成果。

第三個方面，驅動力、新動能。過去我們驅動經濟增長主要是靠投資、出口、要素大量的投入，今后將轉向創新驅動。從創新驅動來說，中國這幾年確實已經取得了一些成就，就技術創新領域來說，目前我國研究與試驗發展（R&D）總量已經位居全球的前列。創新總投入相對GDP的比例是衡量一個國家創新投入大小，甚至是能力大小的一個重要指標。中國的R&D相對GDP的比重已經達到了2.1%，這在全球范圍是屬于一個比較高的水平，也說明我們在技術創新領域確實已經取得了非常大的進展，而且它所產生的技術進步，對推動整個經濟向高質量發展方面的作用也在不斷提升。

但是要真正和一些創新型國家相比，尤其是和一些發達國家相比，我們目前在創新的能力、成效、水平方面還存在比較大的差距。我們創新的總投入雖然在全球位居前列，但是人均的創新在全球還是非常靠后的。 

中國網：十九大的召開舉世矚目，您認為十九大后的中國經濟發展將給世界經濟帶來什么影響？

趙晉平：我們這幾年也有一些變化，比如說集中到企業的創新資源，創新經費的投入已經占到整個創新總投入的75%，雖然有明顯的提升，但是和創新型國家相比，還是有很大的差距。包括我們創新成果轉化和發達國家相比也有差距。中國的技術專利目前在全球是領先的，甚至在2016年達到了全球第一，但是這些創新的專利需要通過產業轉化的方式才能真正成為生產力，成為經濟的新動能，成為我們所說的高質量發展的新動力。我們的成果轉化率明顯低于發達國家，低于創新型國家的水平。

另外，盡管我們總體創新的水平能力相對還比較低，但是在一些領域是領先了，比如說過去中國人總喜歡說四大發明——火藥、印刷術、指南針、造紙。在那個時候我們確實是領先于全球的技術創新，但實際上現在中國新的四大發明——高鐵、支付寶、微信、共享單車，也開始領先于全球，雖然這新四大發明不足以代表我們整體的創新水平，但是至少在這些領域我們還是領先的。中國的互聯網+取得了成效，我們有7.5億的網民，在網上通過線上支付方式的交易總額占到全球70%，這些領域開始領先。要以這些領域作為一個新的平臺起點，逐步擴大在其他領域的技術創新，提升我們在全球價值鏈中的地位，這是我們下一個階段的重要目標，也是我們真正提升發展質量或者實現高質量發展的一個重要動力源泉。

（策劃：王東海 殷曉霞 陳所華 陳薇；主持人：殷曉霞；編輯：劉晨曦；攝像：李阿彬；攝影：王東海；后期：楊若曦劉夢雅；中國網、中國發展門戶網、中國（海南）改革發展研究院聯合出品）

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