從5月17日推出“國(guó)六條”至今,國(guó)務(wù)院對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施落實(shí)情況仍基本維持“原判”:少數(shù)城市住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快;結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還十分艱巨;房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序仍需進(jìn)一步規(guī)范。據(jù)報(bào)道,建設(shè)部一位人士表示:“國(guó)務(wù)院對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控情況并不是很滿意,現(xiàn)在有關(guān)部門(mén)壓力很大。”
在去年“國(guó)八條”調(diào)控未達(dá)效果后,人們普遍將希望寄托在今年5月出臺(tái)的“國(guó)六條”身上。現(xiàn)在看來(lái),調(diào)控效果仍不明顯。國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)提供了佐證:今年三季度,全國(guó)70個(gè)大中城市新建商品住房銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲6.7%,深圳同比漲幅高達(dá)12.3%,北京高達(dá)10.9%,只有上海和丹東略有下降。
房?jī)r(jià)為什么對(duì)調(diào)控政策熟視無(wú)睹,繼續(xù)我行我素地上漲?地方政府的抵制是主要因素。今年6月13日,新華視點(diǎn)披露了呼和浩特市政府通過(guò)“有形之手”推動(dòng)房?jī)r(jià)猛漲的情況。而北京市朝陽(yáng)區(qū)的一名政府官員更是直言不諱地聲稱(chēng):“敢于拉動(dòng)房?jī)r(jià)是負(fù)責(zé)任的一種做法。”理由是,房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已成為重要的稅源和財(cái)政收入來(lái)源(《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》6月11日)。值得注意的是,這些做法或言論都是在“國(guó)六條”出臺(tái)后不久見(jiàn)諸報(bào)道的,因而,影響也更為惡劣。
這些唱對(duì)臺(tái)戲的言行,是對(duì)中央房市調(diào)控政策的公然抵制和挑釁,有些直接違反了調(diào)控的具體規(guī)定。比如,呼和浩特市加大舊城改造和“城中村”改造的力度,造成了大量的被動(dòng)住房需求。而“十五條細(xì)則”明確規(guī)定:嚴(yán)格控制被動(dòng)性住房需求。各地要合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度,減緩被動(dòng)性住房需求的過(guò)快增長(zhǎng),嚴(yán)禁大拆大建;呼和浩特市政府的鼓勵(lì)和支持投資建設(shè)高、大、美的商品住房,開(kāi)發(fā)商便“借勢(shì)”競(jìng)相開(kāi)發(fā)大盤(pán)豪宅。而“十五條細(xì)則”明確規(guī)定:保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)。這使得問(wèn)責(zé)更易于找到相關(guān)依據(jù)。
在調(diào)控期間,深圳、北京等地的房?jī)r(jià)上漲尤其快速,扮演了領(lǐng)頭羊的角色,引起許多地方的效法。這無(wú)疑是對(duì)“國(guó)六條”最明目張膽的抵制。北京市朝陽(yáng)區(qū)那名官員聲稱(chēng)“敢于拉動(dòng)房?jī)r(jià)是負(fù)責(zé)任的一種做法”,是否暗示了地方政府的某種態(tài)度?倘若不對(duì)抵制調(diào)控政策的官員進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),不僅房市調(diào)控難以產(chǎn)生效果,也容易使政府的公信力受到影響。這一點(diǎn)尤其值得警惕。
除了地方政府,有關(guān)部門(mén)在房市調(diào)控中的表現(xiàn),也屢屢遭到公眾的質(zhì)疑。比如,6月13日,建設(shè)部房地產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)人指出,套型建筑面積和建筑面積大約相差10到15平方米。也就是說(shuō),90平方米的套型建筑面積約等于100到105平方米的建筑面積,這種說(shuō)法容易讓人產(chǎn)生90平方米的面積限定可以拉大的感覺(jué)。而在2006年中國(guó)地交會(huì)上,國(guó)土資源部地籍司負(fù)責(zé)人全向記者這樣定義“別墅”:指獨(dú)門(mén)獨(dú)院、兩至三層樓形式,這是否意味著現(xiàn)在常說(shuō)的五種別墅中,除了獨(dú)棟別墅都將躲過(guò)“別墅”的定義而不會(huì)被停止審批用地?
一些地方政府和有關(guān)部門(mén)的消極態(tài)度,是導(dǎo)致房市調(diào)控難出效果的根源,只有追查原因,對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),讓其付出足夠多的成本和代價(jià),才能確保“國(guó)六條”被嚴(yán)格遵守,房市調(diào)控效果不佳的困局才能破解,公眾的疑慮才能打消。(賈圖)
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