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現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 如何引領(lǐng)九億農(nóng)民?
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2007 年 01 月 31 日 
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2007年中央一號文件把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)——

【關(guān)鍵詞】 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?專家指出,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化,特征是商品化,方向是集約化,目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任柯炳生認(rèn)為,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是通過高投入實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)形態(tài),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多、質(zhì)量好,農(nóng)民收入高,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)好四大目標(biāo)。正如一號文件所強(qiáng)調(diào)的,“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程,就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程,就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程”。

怎樣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?一號文件用“六個用”進(jìn)行回答:“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”。

【關(guān)鍵詞】 風(fēng)險防范

建立促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入保障機(jī)制,健全農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼制度,盡快形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。

增加農(nóng)業(yè)投入,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要。今年的一號文件提出,要建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制,建立完善農(nóng)業(yè)保險體系,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險試點(diǎn)范圍,各級財政對農(nóng)戶參保給予保費(fèi)補(bǔ)貼,探索建立中央、地方財政支持的農(nóng)業(yè)再保險體系。鼓勵龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。繼續(xù)對重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價政策。

【關(guān)鍵詞】 科技支撐

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

科技進(jìn)步是突破資源和市場對我國農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。近年來,我國超級稻的研究不斷取得重大突破,較大面積的試驗田單產(chǎn)水平已達(dá)到每畝800公斤以上,但是全國平均水稻單產(chǎn)水平近10年來卻始終在420公斤左右徘徊。農(nóng)業(yè)科技只有進(jìn)村入戶,才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。今后,我國將啟動一批重大農(nóng)業(yè)科技專項和重點(diǎn)項目,著力支持對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有重要支撐作用的技術(shù)研發(fā)。一號文件明確提出,要形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶,以示范戶為核心,連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。

專家指出,提高我國的農(nóng)業(yè)科技推廣能力,關(guān)鍵是要發(fā)揮兩個紐帶作用,一是重點(diǎn)加強(qiáng)縣級推廣部門的建設(shè),讓他們向上連接各級科研機(jī)構(gòu),向下連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、專業(yè)農(nóng)戶、示范農(nóng)戶等;二是建立村級農(nóng)民技術(shù)員隊伍,向上聯(lián)系上級技術(shù)推廣部門,向下對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)行現(xiàn)場指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】 一村一品

支持“一村一品”發(fā)展,加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強(qiáng)的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“一村一品”,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容,也是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的有力措施,目前在我國已漸成規(guī)模。2006年的農(nóng)交會首設(shè)“一村一品”館,贏得了參觀者的注意。

農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布了關(guān)于加快發(fā)展“一村一品”的指導(dǎo)意見,提出力爭到“十一五”期末,“一村一品”村食用農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)無公害生產(chǎn),其中30%以上通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,20%以上通過綠色食品認(rèn)證,部分產(chǎn)品達(dá)到有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村市場

建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和發(fā)展新型流通業(yè)態(tài),改善農(nóng)民進(jìn)城銷售農(nóng)產(chǎn)品的市場環(huán)境。

從2005年起,商務(wù)部開始實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)工程”,積極鼓勵城市連鎖企業(yè),在鄉(xiāng)、村發(fā)展農(nóng)家連鎖店。截至2006年底,這項工程已覆蓋全國63%的縣市。目前,全國各類農(nóng)家店已經(jīng)超過16萬家。

商務(wù)部提出,適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的發(fā)達(dá)的流通產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系,至少包括四個層面:

一是發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè),二是強(qiáng)化農(nóng)村流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),三是發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài),四是培育多元化、多層次的市場流通主體。具體來說,健全農(nóng)村市場體系,首先要培育市場主體,增強(qiáng)流通企業(yè)活力;其次要建立和改造農(nóng)村消費(fèi)品流通體系;第三要構(gòu)建順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通體系;第四要完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。

【關(guān)鍵詞】 糧食安全

繼續(xù)堅持立足國內(nèi)保障糧食基本自給的方針。

盡管2006年我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了1985年以來首次連續(xù)3年增產(chǎn),但是糧食安全仍然存在隱患。我國人均耕地面積不到世界平均水平的40%,且中低產(chǎn)田占總面積的2/3以上。目前,我國糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品仍然產(chǎn)不足需。未來我國糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品供求不平衡的壓力將更大。據(jù)估算,我國糧食需求每年將增長80億—100億斤。而在生產(chǎn)方面,資源約束更加突出,我國已無法開發(fā)更多的耕地來增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量,只有提高單產(chǎn)這一途徑,這正是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要解決的。

與此同時,我國農(nóng)產(chǎn)品面臨著日益激烈的國際競爭,我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易2004年、2005年連續(xù)兩年出現(xiàn)逆差,2006年前9個月農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易繼續(xù)保持逆差,逆差額為23億美元。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)將大大促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的提高。(張毅 顧仲陽)

來源: 人民日報

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