國家發改委官員日前證實,中國第一座石油戰略儲備設施已經注油并開始運行,國家石油戰略儲備計劃正在有序推進中。
這是繼去年10月份所透露出來的石油戰略儲備庫開始注入第一桶油的消息后,政府有關部門第一次進行公開證實和信息更新,但儲油的數量和方式依然是個秘密。從媒體的消息判斷,這第一個油庫所儲備的原油并不都是戰略石油,儲備庫建設者中石化也有部分商業庫存在里頭。兩種不同用途的石油可以放在一起嗎?當然可以,用這兩年時尚界最流行的詞匯“混搭”可以形容。“混搭”就是顏色和式樣的混合搭配,看似漫不經心,實則出奇制勝。事實上,石油并沒有寫上自己的名字,在石油商業儲備能力也相對不足的情況下,由國家石油公司的商業儲備“混搭”上戰略石油儲備,也應該成為石油儲備發展初期最有可能的做法。
國家石油公司的性質使得“混搭”成為可能。在戰略儲備初期,由石油企業“借庫”達到提升企業商業儲備能力,并推動戰略石油儲備運轉,短期看可以是一種雙贏的局面。其實中國所儲備的原油量在初期不可能用于平抑油價,下游的消費者還是煉油廠,說到底也是為煉油廠儲備原油。
這樣看來,先期的“混搭”也讓石油戰略儲備的統計很模糊,在外界看來,即使是庫里注滿油,真實的數據還是一個秘密。
石油雖然沒有刻上名字,但總有不同的用途,國有企業和國家的利益還是要分開,承擔油價升跌風險的責任也不同,從長遠看,獨立的戰略石油儲備操作機構和相關法規應該及時推出。除了建設第一批戰略石油儲備庫、選址第二批戰略石油儲備庫外,根據國際能源署的定義,戰略石油儲備不包括生產性的周轉,但包括管道、港口中的存量,所以石油管道建設也可以看成儲備工作的一部分。目前中國石油管線已經有超過1億噸的年周轉能力。
此外,石油儲備思路應該更加廣闊。除了國家層次的儲備,由于我國幅員遼闊,自然災害頻發,存在著發展程度與資源配置都不夠均衡的問題;因地域差距各地經濟的相對獨立性,地方要保障穩定,也必須承擔一部分石油儲備的責任和義務。
在石油流通市場放開的今年,藏油于民也是一種戰略思維。民營企業的油庫中有油可供應也可以算是和戰略石油儲備的一種“混搭”。
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