廣州允許單位自建房引起人們的關注，此后另外一些城市也準備允許單位自建房，引起贊同反對的一片議論。在這些意見中，有的認為這是降低房價的好舉措，而有的則認為是開歷史的倒車，有的則呼吁政府盡快給單位自建房一個說法。
顯然，爭論者都沒有弄清一個基本事實，這就是，單位自建房，其實換了個名字，它本來就是前些年所說的單位集資建房。單位集資建房，根本就不是新生事物，而且政府還積極促成。在這里，我想用蘭州的例子看看單位集資建房的真實情景。
2004年建設部等部委頒布的《經濟適用住房管理辦法》說：“集資、合作建房是經濟適用住房的組成部分”，蘭州一直是允許并鼓勵單位集資建房的。去年蘭州市出臺的《蘭州市經濟適用住房管理辦法》同樣把單位集資建房納入經濟適用房的范疇。事實上，蘭州目前的經濟適用房總面積達800多萬平方米，其中絕大多數為單位集資建房，真正面向社會的經濟適用房不到30萬平方米，在所有經濟適用房中占的比不到4%。那么，單位集資建房或者說單位自建房，到底效果怎樣呢？
不用說，這種辦法確實解決了一些人的住房問題。800多萬平方米，如果套均面積100平方米，就可以解決8萬戶人家的住房問題。當然，這僅僅是紙面上的數字，實際情況要復雜得多。單位集資建房，有幾個硬指標，比如，單位要有自有土地，單位職工住房有困難，建筑面積嚴格控制在90平方米以內，免除土地出讓金，減免其他稅費，以成本價出售給集資者，等等。但是，從現在的結果看，單位集資建房只解決了效益好的單位住房，卻沒有解決真正需要房子的困難企業職工的住房需要。
雖然從去年開始中央已經全面叫停黨政機關的集資建房，但是，在蘭州地區，不少機關基本上都已經集資建過房甚至入住，而且面積超大，價格極低。不少集資建的房，面積普遍在150平方米以上，有的甚至在200平方米以上。這些大房子的價格又出奇的低。曾經被國務院點名批評的蘭州市財政局的住宅樓，據說內部職工是以每平方米不足千元的價格購買，而這個地段的商品房價格早已突破了每平方米4000元。
除了機關單位能夠爭取條件集資建房之外，一些效益好的企業如電力、銀行、供水供氣單位和醫院學校等事業單位，也集資興建職工住房。蘭州一家醫院集資建房，院長書記基建部長一起收取回扣已經被判刑，而該醫院在蘭州市風景如畫的濱河路興建的住宅樓的價格，是每平方米1700元，這個價格基本上就是蘭州單位自建房的價格。除此之外，這些集資建的房子，面積是實用面積而不是建筑面積，不計入公攤和墻體，物業管理是單位內部物業，享受補貼，收費低廉，大修基金契稅等也是免除的，與市場商品房相比，這又是很大的優惠。
按照政策，單位自建房的主題是有自有土地但住房困難企業的職工，可是真正有困難的企業，卻恰恰無力自己建房。一些擁有自有土地的困難企業，只好和開發商聯建住房：企業出地，開發商出錢。然后給企業職工以高于成本但低于市場價的內部價出售，其余的進入市場。這種房子享受經濟適用房的一些稅費減免優惠政策。但是，據筆者調查所知，這樣建成的房子面積都很大，即使以內部價出售給職工，一套100多平方米的房子價格也在30萬元左右，困難企業的職工仍然買不起。最終的情況是，這些職工把集資建房的指標加價出售，一個指標大概賣三五萬元不等。
單位自建房到底方便了誰，優惠了誰，一目了然的事情。(陸澤官)
|
