在中國人對2008年奧運會的熱烈期盼中，2008年終于接下了2007年的接力棒。接過2007接力棒的2008同時也接下了2007留下的一些未解的題，而這些題的答案也必將成為2008經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。
物價漲到何時
2007年是在肉價、糧價、房價……的不斷攀升中過去的 ，2008年關(guān)注的焦點也就依舊從此開始。
受玉米等飼料價格上漲、生豬生產(chǎn)周期性波動和藍(lán)耳病疫情等因素的綜合影響，2007年5月份以來，豬肉價格開始出現(xiàn)較大幅度上漲。與此同時，食品、食用油等價格也在不斷攀升，CPI水漲船高。
顯然，糧食和食品價格是過去一年物價上漲的重要推動力之一，新一年糧價的走勢自然也就關(guān)系到全年CPI的漲幅。
除了糧食和食品價格，資源性產(chǎn)品的價格對物價的影響也至關(guān)重要。2007年，隨著國際石油價格的一再飆升，國內(nèi)成品油和工業(yè)天然氣相繼提價。而專家同時表示，我國資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費標(biāo)準(zhǔn)偏低，理順資源環(huán)境價格，對于促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，抑制投資和出口過快增長，具有重要意義。就此而言，資源性產(chǎn)品價格提升在所難免。
對于2008年的物價趨勢，分析師們認(rèn)為，根據(jù)近10年來的經(jīng)驗，中國食品價格上漲存在大約3年左右的短周期，據(jù)此估計，2007年三季度食品價格上漲的高峰期在年底之后將開始回落，2008年將延續(xù)下行走勢，CPI呈現(xiàn)逐步回落趨勢。
與此同時，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，我國糧食連續(xù)4年豐收，2007年糧食產(chǎn)量預(yù)計超過1萬億斤，小麥、稻谷、玉米國內(nèi)供需基本平衡。雖然玉米產(chǎn)量略有減少，但在嚴(yán)格控制玉米深加工盲目發(fā)展和出口的情況下，我國玉米也可以基本滿足國內(nèi)市場需要。總體上看，2008年糧價可以保持基本穩(wěn)定。
“大豆、食用植物油價格已漲至歷史最高點，隨著主要生產(chǎn)國種植面積擴(kuò)大，2008年5月份以后大豆價格可能逐步趨穩(wěn)。”該負(fù)責(zé)人說。
此外，在2007年12月28日的全國價格監(jiān)督檢查會議上，國家發(fā)改委副主任畢井泉也指出，2008年價格工作的中心任務(wù)是防止出現(xiàn)明顯通貨膨脹。
投資是否會放緩
2007年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2008年要實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。這是中國10年來首次提出從緊的貨幣政策，也是基于2008年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)和基調(diào)提出的。
而就在2007年上半年之前，正式的提法還是“穩(wěn)健”的貨幣政策，隨著經(jīng)濟(jì)過熱趨勢的顯現(xiàn)，“適度從緊”的提法在隨后數(shù)月開始出現(xiàn)，時至年底，通脹風(fēng)險進(jìn)一步顯現(xiàn)，“適度”也隨之成為多余的修飾詞。
一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議是判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)，同時也是每年級別最高的經(jīng)濟(jì)工作會議。勿庸置疑，這個“吹風(fēng)”意味著2008年的宏觀調(diào)控將更加密集。
而在2007年12月25日，國家發(fā)改委在其網(wǎng)站上刊登的一份聲明中也表示，投資仍在高位運行，新開工項目增加過多，投資反彈壓力加大，將影響國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時表示，將嚴(yán)格執(zhí)行投資項目新開工條件，進(jìn)一步規(guī)范項目審批、核準(zhǔn)和備案工作，同時要加強(qiáng)對新開工項目的監(jiān)督檢查，做到全過程管理。
事實上，不少專家也認(rèn)為，2007年國家在貨幣政策等方面進(jìn)行了調(diào)控，但在多種原因的綜合作用下，效果是沒有達(dá)到政府的期望值的。人們發(fā)現(xiàn)，此種調(diào)控并沒有抑制住股市和房地產(chǎn)等資產(chǎn)泡沫，在資產(chǎn)價格和糧食價格的推動下，中國經(jīng)濟(jì)正在邁入高通脹時代。因此，在經(jīng)濟(jì)增長偏快以及資產(chǎn)泡沫膨脹及破裂的風(fēng)險越來越大的時候，2008年的宏觀調(diào)控將會更加嚴(yán)厲，基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率的提高仍然繼續(xù)，行政審批的市場準(zhǔn)入政策也將會更加嚴(yán)格。
雖然宏觀調(diào)控力度加大是各方的共識，但也有人認(rèn)為，盡管面臨國家對于新開工項目進(jìn)行的行政調(diào)控，以及信貸控制力度的加大，但2008年投資出現(xiàn)大幅放緩的可能性較低。其中一個根本原因就是，由于投資的回報率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于資金成本的局面沒法改變，單純依靠行政調(diào)控，很難起到顯著效果。
節(jié)能減排如何繼續(xù)
根據(jù)國家發(fā)改委12月30日的消息，截至2007年12月27日，我國關(guān)停小火電機(jī)組1438萬千瓦，共計553臺，超額完成年初關(guān)停1000萬千瓦的目標(biāo)。這些機(jī)組關(guān)停后，同等電量都轉(zhuǎn)由大機(jī)組發(fā)，每年將減少原煤消耗1880萬噸，減少二氧化硫排放29萬噸，減少二氧化碳排放3760萬噸。
從關(guān)停小火電的成績上可以看出，2007年在政府、企業(yè)和社會各界的艱苦努力下，我國節(jié)能減排措施換來了積極的成效。而事實也的確如此，2007年前三季度，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降幅度超過2006年，二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放量扭轉(zhuǎn)了連續(xù)幾年上升的趨勢，首次出現(xiàn)雙下降。
然而，雖然在2007年中國節(jié)能減排有了一定成效，但節(jié)能減排的形勢依然非常嚴(yán)峻。2007年年底，我國不少地區(qū)重工業(yè)建設(shè)的勢頭仍然非常強(qiáng)勁，如鋼鐵、電力等6大行業(yè)三季度同比增長20％。一些地方污染物排放的總量超過了環(huán)境容量，高耗能行業(yè)加快增長內(nèi)在動力仍很強(qiáng)烈。
在中國經(jīng)濟(jì)依然可能保持高速增長的情況下，究竟如何鞏固2007年的成績，繼續(xù)推進(jìn)2008年的節(jié)能減排顯然是件艱難的事情。
2007年12月，“全國發(fā)展和改革工作會議”提出，2008年國家將通過強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，實施節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核辦法，落實嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決制”；繼續(xù)著力淘汰落后生產(chǎn)能力等六項措施更有力地推進(jìn)節(jié)能減排。
而中央經(jīng)濟(jì)工作會議則特別強(qiáng)調(diào)，2008年將更加注重運用法律手段促進(jìn)節(jié)能減排，加快出臺和實施有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，加快制定和實施促進(jìn)節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。（祝慧）
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