導讀：改制是近年來搞活國有企業的一個重要方式。但一些企業管理者在實際操作中，卻將改制演變成了一場私分、侵吞國有資產的“大餐”，通過各種途徑將國有資產“吃干榨盡”。
《瞭望》文章：豈容“吃干榨盡”式國企改制
對“吃干榨盡”式國企改制，不僅要秉公嚴懲，而且要時刻警惕
陜西省機械進出口公司在遭遇這樣一場“吃干榨盡”式改制之后，已淪為一個負債累累的“空殼”。《瞭望》新聞周刊在調查采訪中了解到，該公司原高層管理人員通過未經管理部門審批的“改制”，將大量國有資產集體侵吞、轉移，“改制”成立的多家公司完全淪為這些高管控制的子公司。
企業連年虧損，高管照“獎”別墅
陜西省機械進出口公司注冊資本2259萬元，是一家主營機械設備、儀器儀表、技術進出口的國有外貿企業，其上級主管單位為陜西省商務廳。
2006年5月到7月，陜西秦約有限責任會計師事務所受陜西省商務廳委托，對陜西省機械進出口公司原法人代表、總經理戴繼成進行了離任經濟責任審計。2007年7月至11月，陜西廣合司法會計鑒定所受陜西楊凌示范區公安局楊凌分局委托也對這家公司有關問題進行了司法會計鑒定。他們分別出具了“陜秦會審字（2006）087號”審計報告和“陜廣司鑒［2007］會咨字第012號”司法鑒定咨詢意見書，它們都表明包括戴繼成在內的原企業多名高管，通過獎勵房屋、投資設立公司、往來賬目沖抵等形式轉移了大量國有資產。
審計報告和司法鑒定咨詢意見書都顯示，陜西省機械進出口公司在連年虧損嚴重的情況下，竟給企業高管“獎勵”別墅和住房。2005年10月，在戴繼成離任前兩個月，企業以黨政聯席會議紀要的形式決定，將1999年至2001年出資1400多萬元購買的30套商品房，以“獎勵”形式分配給部分職工，每人交納所分房產原值的20%資金。其中獎給戴繼成的是位于曲江“皇家花園”的一幢獨院三層別墅，原值195萬元，面積322平方米，戴繼成實際交款21萬元。原黨委書記張靖、原工會主席何伯平等人房產原值都在90多萬元，其余26人房子原價在33萬元～43萬元不等。最終這些高管個人出資僅256.5萬元，就取得了1401.8萬元房產的100%產權。
審計報告還顯示，早在2005年之前，這些房屋產權就已辦理到個人名下。在已無實物的情況下，企業竟仍將這些房產掛賬為固定資產并計提折舊。報告認為：“該獎勵行為未見有關的獎勵依據，也無上級部門的批復文件，特別是對公司主要領導人的獎勵必須由上級部門批準，因此我們認為該獎勵行為是不妥當的。”
陜西省機械進出口公司一位離休職工說：“領導住著廉價別墅和新房，他們房子的裝修、家電費用都是單位出的錢，其中僅他們裝修自家房屋就花去了400多萬元。但許多離退休職工和普通職工干了一輩子卻一套房都沒有，企業一直拖著遲遲不按國家的規定進行房改。”
|
