監管之困
“中慈會，我們將它定義為香港批非政府組織?！?2月2日，北京市民政局民政執法大隊隊長郭衛國說。
2007年11月30日，北京市民政局民政執法大隊介入中慈會調查。
據民政執法大隊方面介紹，每年北京執法大隊查處的境外以及港澳臺等地非政府組織都比較多，手段也都基本類似：一般組織本身在境外注冊，然后在內地注冊幾個公司，資金一般通過境外賬號或者內地注冊公司流動，很難查出問題。
問題 “中慈會”名稱打了擦邊球
中華慈善國際聯合會有限公司，這是中慈會在香港特別行政區政府公司注冊處的登記名。
“中華慈善國際聯合會就是中華慈善國際聯合會有限公司下屬的一個機構。”2007年12月7日，中慈會總監莫尚儒稱。
香港稅務局慈善團體組的工作人員說，在香港，大多數慈善團體都是以公司名義成立，中華慈善國際聯合會有限公司已經審批成為一個慈善團體，享有相關的稅務優惠。
郭衛國稱，中慈會在香港登記為中華慈善國際聯合會有限公司，到了內地以后，刪除了“有限公司”變成“中華慈善國際聯合會”，實際上是鉆了兩地法律法規不同的空子，打了擦邊球。
難題 香港組織內地慈善尚無管理規定
對于內地民間組織，國家有明確的法律法規，管理相對嚴格，而對于境外以及港澳臺等地的非政府組織，則沒有明文法律法規，所以監管上手段有限，也相對寬松。
此前，香港稅務機關工作人員曾表示，香港注冊的慈善團體，在其他地方進行慈善活動，需要當地去監管。
“目前，對于香港批非政府組織在內地活動，是否要到當地部門登記，沒有硬性的規定?！惫l國說，“但是，按照國際慣例，不經內地部門批準就進行活動，嚴格來說是不允許的?！?/p>
據郭衛國介紹，由于國家還沒有出臺境外非政府組織管理的相關法律法規，目前監管和執法上都是視情況而定。
“如果觸犯了法律，就由公安機關處理；如果在內地工商部門注冊，可以依照相關規定進行罰款、吊銷營業執照等；情節較輕的，也可能有我們民政部門批評教育。”郭衛國說。
“如果經過調查，中慈會確實存在問題，政府有關部門將依法進行處理?！惫l國說。
據相關人士介紹，關于關于境外非政府組織的相關法律法規議案，已經提出數年，目前國家相關部門正在研究、審議。
目前，北京市民政局民政執法大隊尚未公布調查結果。
會長其人
在中慈會志愿者的眼中，會長文茵“一直很隱秘”。
“我一直都在做慈善，沒有什么具體時間。”2007年12月7日，中慈會會長文茵說。
文茵回避了自己從事慈善事業的時間節點，“我從小就喜歡拿東西給人家，后來到過很多地方，發現需要幫助的人很多”，所以一直都在做慈善。
“不想讓別人知道我的隱私”
根據香港特別行政區公司注冊處信息，中慈會成立于2004年8月23日，而在文茵發往美國民間援助組織的個人簡歷中稱，她本人還曾擔任過中華慈善總會健康促進委員會會長。
據多名曾經在中慈會擔任秘書長、主任等級別職務的志愿者稱，文茵的個人簡歷在不同文件多有不同。
干了一年多副秘書長的志愿者丁成堯稱，文茵家住哪里、家里有什么人甚至籍貫，他們都不清楚。
12月7日，中慈會的多名現任工作人員也表示，對于會長文茵的個人情況，他們并不知情。
“我并不想讓別人知道我的隱私?！蔽囊饘Υ私忉屨f。
曾在北京注冊兩公司
據文茵介紹，自己是北京人，從小在北京，戶口也在北京。
文茵在北京的經歷，官方可以查實的履歷，可以追溯到1999年。
北京工商局企業注冊資料，1999年9月16日，北京特別思維企業形象策劃有限公司注冊成立，文茵作為法人代表，擔任公司經理和執行董事。
這家注冊資金30萬、其中文茵出資18萬的策劃公司，注冊業務為企業形象策劃；營銷策劃；美術裝潢設計等。
2002年12月18日， 文茵作為法人代表的北京世紀保迪健康科技研究所注冊成立，注冊資金10萬，文茵個人出資，并擔任經理和執行董事。
雜志上刊登形象廣告
2003年底，文茵曾在一家只有香港刊號、北京設有辦事處的雜志《中國國際實業家》做形象廣告。
“雜志當時一期有3個小分冊，文茵的照片和簡單介紹就在分冊的封面上，本來文茵說要2000冊，最后只要了200冊。”當時在《中國國際事業家》任職的丁成堯稱。
經中慈會志愿者證實，中慈會開會、招聘以及一些涉外活動上，文茵曾多次將該期雜志展示、贈送給他人。
“我以前做什么、什么經歷，這些都不重要，只要我做的是慈善就行了?！蔽囊鹫f。
□本報記者 孫勇杰 林阿珍 北京報道
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