4月27日，在北京地鐵5號線拍攝的禁止吸煙的標志。從2008年5月1日起，《北京市公共場所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》正式實施。連日來，北京市開始在公共場所懸掛禁煙標志，以確保無煙奧運、全面實現(xiàn)北京公共場所“完全無煙”的目標。 中新社發(fā) 陳曉根 攝
“五一”小假期首日，《北京市公共場所禁止吸煙范圍的若干規(guī)定》開始實施，記者通過3天的走訪后發(fā)現(xiàn)，雖然大部分公共場 所已經(jīng)難覓“噴云吐霧”的現(xiàn)象，但因宣傳和執(zhí)法力度都不夠，仍有部分場所“禁煙令”下滅煙難。
一支煙點燃一片“煙霧”
“我們這里從5月1日起施行‘禁煙’，已經(jīng)不能抽煙了，如果你實在忍不住可以到屋子里抽一根兒再出來。”5月2日，記者剛在大覺寺內(nèi)的“明慧茶苑”落座，服務(wù)生就“善意”地提醒。環(huán)顧四周，記者發(fā)現(xiàn)雖然苑內(nèi)沒有明確的禁煙標識，但是院子里游人三五成群圍坐成桌，品茗休閑，無人吸煙。
然而下午3時15分左右，苑內(nèi)一位游客點起煙斗，抽得有滋有味，而服務(wù)員卻忙于接待其他客人，沒有任何勸阻行為。在這位客人的“帶動”下，10分鐘內(nèi)，苑內(nèi)幾乎每桌客人都有人點上香煙，一時“煙霧”彌漫。
或許是認為法不責眾，記者發(fā)現(xiàn)不少煙民頗具從眾心理，往往一支煙點燃一片霧。在北京城市學院就讀的一位大學生透露，“教學區(qū)禁煙了就到廁所抽，但如果沒人管，當然還是選擇在樓道吸煙，而且一般一個人出來抽煙，后面肯定會跟著一群煙友。”
還有一些大餐館服務(wù)人員這兩天也遇到了固執(zhí)的“煙民”，進門時聲稱“不吸煙”，可就座后不久就開始“冒煙兒”了。此外，對于相對封閉的包間消費者，服務(wù)人員也挺為難：“我總不能沒事兒就進去看看有沒有客人在吸煙吧？”
餐廳禁煙區(qū)成了“生財區(qū)”
5月2日晚，記者剛進入地安門的日昌茶餐廳，領(lǐng)位服務(wù)員二話沒說就把記者安排在吸煙區(qū)內(nèi)的101號桌，而此前，該服務(wù)員并未詢問記者是否吸煙。落座后，記者發(fā)現(xiàn)就餐大廳只有內(nèi)側(cè)桌椅上方掛有吸煙區(qū)的標識牌，而該區(qū)域距離其他就餐區(qū)并沒有任何隔擋和區(qū)分，整個餐廳隨處可見吞云吐霧的食客。
連日來，記者暗訪了東城、海淀、豐臺、朝陽等區(qū)十余家餐館，發(fā)現(xiàn)不少商家都像這家餐廳一樣，吸煙區(qū)更像是為了應(yīng)付檢查的“擺設(shè)”。更有甚者，將禁煙區(qū)包裝成“生財區(qū)”。
在房山區(qū)一家名為福口居的餐廳，記者詢問“無煙區(qū)”在哪兒時，服務(wù)員一指包間，稱若想無煙只能進包間，然而，這里的包間只為5位以上的“團體”客人提供；而且可以吸煙的大廳內(nèi)免費提供酸梅湯等酒水，而禁煙的包間內(nèi)則需顧客自己埋單酒水。
執(zhí)法和宣傳均未到位
為了實現(xiàn)禁煙，北京設(shè)立了6萬人的兼職控煙檢查員隊伍勸阻吸煙，同時還培訓(xùn)了1000多人的監(jiān)督員隊伍對違規(guī)吸煙個人處以10元罰款，對單位處以1000元至5000元罰款。
很多市民反映，10元的處罰力度顯然不具備威懾力，國外對違規(guī)吸煙都是重罰，所以才令行禁止。據(jù)了解，這一處罰額度是1995年《北京市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》中出臺的，十幾年間基本沒有被運用。
在三天的采訪中，記者也發(fā)現(xiàn)，“禁煙令”的執(zhí)法情況并不理想。記者在就餐時間沒有看到餐館中有監(jiān)督員的身影，也沒有發(fā)現(xiàn)在禁煙區(qū)有吸煙者被開具罰單。東城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門有關(guān)負責人表示，目前還沒有拿到針對禁煙的執(zhí)法文書，無從處罰。
對此，市愛衛(wèi)會專職副主任孫賢理解釋，禁煙規(guī)定的關(guān)鍵不是罰款，而是向公眾宣傳健康理念，執(zhí)法原則是勸阻為先。但一些市民質(zhì)疑，如果一項法規(guī)處罰不力，多數(shù)人都不遵從，政府部門的公信力該如何體現(xiàn)？
執(zhí)法人員匱乏是另一個難題。本市一線衛(wèi)生監(jiān)督員一共1500多人，他們將在日常執(zhí)法的同時，對公共場所的禁煙進行巡查、監(jiān)督和執(zhí)法，而全市需要禁煙的公共場所約23000多處，實在是掛一漏萬。更何況，“五一”期間，全市只有部分監(jiān)督員在崗位上。
實施細則尚未出臺成為餐館禁煙難的另一個原因，餐廳究竟該設(shè)立多大比例的吸煙區(qū)到現(xiàn)在都沒有明確說法兒。市愛衛(wèi)會表示，未來一段時間將全面收集法令在餐館酒店等場所的實施情況，以及經(jīng)營者、消費者等各方意見，盡快出臺禁煙令的《實施細則》，對不同規(guī)模的餐館提出不同的控煙要求。
由于禁煙令從出臺到實施只有一個月的時間，相關(guān)的宣傳海報、禁煙標牌等沒有準備到位，致使仍有許多市民至今尚不知禁煙令。（記者 劉歡 劉冕 方芳）
市民建議
公共場所禁煙不能完全靠罰款，應(yīng)該創(chuàng)新監(jiān)管手段。比如，由政府與部門、行業(yè)訂立禁煙責任書，量化考核禁煙情況。被查實違規(guī)吸煙現(xiàn)象達到一定次數(shù)，單位當年不得爭先創(chuàng)優(yōu)或企業(yè)升級，取消單位負責人參選各種涉及精神文明方面的榮譽資格；或者啟動聯(lián)運機制，效仿馬來西亞，凡申請低息商業(yè)貸款者，必須經(jīng)過體檢證明他不吸煙方能取得貸款資格。北京市可試行將違規(guī)吸煙者信息列入不良嗜好記錄，以便商業(yè)合作與申請貸款時供對方參考。
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放棄吸煙獎
一天送出50份
“我們對主動放棄吸煙的顧客進行物質(zhì)獎勵。” 便宜坊哈德門店一層西側(cè)的區(qū)域被劃為“吸煙區(qū)”，集團有關(guān)負責人表示，“五一”期間正值用餐高峰，一天就送出近50份“放棄吸煙獎”。
截至目前，便宜坊烤鴨店、都一處燒賣館、功德林凈素飯莊、御膳飯莊、力力豆花莊、錦芳小吃店等，均將70%的營業(yè)面積設(shè)為“無煙區(qū)”。一些大餐館表示，對以往禁煙較難的飯店包間，也將按規(guī)定設(shè)置禁煙區(qū)。
宜家北京店也全面打造“無煙”環(huán)境，店內(nèi)廣播隨時向禁煙顧客表示感謝，煙灰缸等物品從商場消失，而且商場餐廳為來店內(nèi)購物的煙民提供免費薄荷糖，以幫助他們分散注意力。(記者 竇紅梅)
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