工資增長與CPI掛鉤是否可行——
工資調控應考慮物價因素，但硬性掛鉤易推高通貨膨脹
政府在什么樣的情形下應當對工資進行干預？許多老百姓認為，當工資漲幅落后于物價漲幅時，政府就應當采取措施，使工資與CPI掛鉤，讓工資增長與GDP保持同步。
工資增長與CPI掛鉤是否可行？“政府在調控工資時，肯定要考慮物價因素，但不宜直接硬性掛鉤CPI。”蘇海南表示。
他介紹說，與CPI直接掛鉤硬性推動工資上漲可能“聽起來讓人高興”，實施后未必會給普通勞動者帶來“真實惠”，這已經被國際國內的有關實踐經驗所證明。因為這近似于強制性地提高了勞動力成本，會進一步傳導至商品及服務的價格，造成職工名義工資普遍增長、物價上漲更多、職工實際工資并無增長甚至萎縮的局面，并導致形成“成本推動型的通貨膨脹”。一旦出現這種情形，工資較低的勞動者生活會受到更大影響。
“當然，政府在對工資調控時一定要把物價因素考慮進來。”蘇海南說，這意味著要更多地考慮受物價上漲影響較大的低工資群體，使這部分人的工資得到增加。通常包括兩方面的措施：一是提高最低工資標準，二是給予低收入者直接的物價補貼、社保補貼等。去年全國27個省份上調最低工資標準、調整幅度平均達到15%，許多地方同時調整居民最低生活保障標準等，就是出于這方面的考慮。
工資增長該不該與GDP保持同步？蘇海南介紹說，在局部地區、某些年份，勞動報酬占GDP的比重可能出現忽然的下降或上升，這是正常現象。但從宏觀上看，成熟的市場經濟國家在一定時期，勞動報酬占GDP的比重往往很穩定。而我國的這一比重在2003年前一直在50%以上，2006年則降至40.6%。“這樣快速的下降，說明當前收入分配有需要改進的地方，也說明中央要求建立工資正常增長機制的必要性和重要性。”
工資正常增長機制什么樣——
核心是建立增長的共決機制，不會違背“工資能高能低”的市場原則
物價的持續上漲使建立職工工資正常增長機制顯得格外緊迫。工資正常增長機制意味著什么？有的人說，有了這個機制，大家的工資就都要漲了。但也有企業經營者提出，推行工資正常增長機制會違背“工資能高能低”的市場原則。
據了解，人力資源和社會保障部已會同發改委、國資委等組成了“健全企業工資正常增長機制”課題研究小組，就建立企業職工工資正常增長機制進行了專題調研。
“工資正常增長機制是指企業職工工資隨經濟效益提高及其他有關因素變化而相應協調、合理、持續增長的制度化的運行方式。既包括工資總額、平均工資的合理增長，尤其是生產一線職工和農民工、勞務派遣工等人員平均工資的合理增長，還包括扣除物價上漲因素后，職工工資實際購買力的提高。”參與這次調研的蘇海南解釋說。
據介紹，這一機制的核心是建立以勞資雙方平等協商為基礎的職工工資共決機制，工資集體協商即其中主要方面。目前我國經審核通過的當期有效集體合同已達60多萬份，覆蓋職工9000多萬人。今后，政府還將通過經濟、法律、信息手段以及必要的行政手段促進職工工資共決機制的形成，使職工敢談、會談，企業愿談，最終談得攏。
政府在不同方面有不同的職責重點。宏觀管理上主要是做好工資指導，包括促進低收入職工工資提高，保證他們的基本生活不因物價上漲受影響。對國企主要是規范人工成本預算管理、防止壟斷企業工資過高、增長過快，理順其內部工資分配關系。對欠薪等關鍵是建立工資支付保障制度并及時查處。
“正常增長，是指通過制度安排和設計，職工工資保持一種長期的、常規的、動態的、持續的增長趨勢。這不等于集體漲工資，也不是說勞動者的工資只能漲不能落。”蘇海南表示，如果企業效益快速上漲但職工工資沒有跟上，這是工資正常增長機制應當糾正的，但即便如此，不同的勞動者之間也應當根據能力、貢獻等合理拉開收入差距，效率和公平都要兼顧。本報記者 白天亮
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