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2012年09月16日16:34 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

日前，上海、北京等地傳來消息，中小學教師資格終身制將打破，教師每5年將認證注冊一次。考核不合格者，將退出教師崗位。這就意味著，教師職業不再是“鐵飯碗”，和醫師、會計等職業一樣，將接受定期認證制度的考驗。這一舉措引起了熱議。

在教育管理中引入定期認證機制，符合職業管理科學化的趨勢，有利于掌握教師的狀況，對教師隊伍實施動態管理，并通過“能者上，劣者下”的競爭淘汰機制，不斷保障和提升教師隊伍的素質。其初衷是好的，也有《教師資格條例》等制度依據。但這畢竟是一項涉及上千萬教師切身利益的改革之舉，牽涉面廣，事關教育事業這一百年大計，無論是設計還是實施，都宜穩妥推進，確保其科學性和公平性。

定期認證的核心就是職業考核，面臨著“考什么”和“怎么考”的雙重追問。從考核內容看，包括師德、業務考核以及教學工作量考核等，其中師德居于首要，考核結果能夠“一票否決”。從考核方式看，目前只是確定了5年一考、全員納入等宏觀規則，具體實施方案還未出臺。

考核機制的生命力和效率都源于公平，教師的定期考核，不管是考核內容還是考核方式，都需要營造一個公平競爭的舞臺。在考德處于首要權重的情況下，就不得不面對這樣的公平拷問：師德如何量化？怎樣制定出科學適用的標準?在整個行業進行定期考核的機制下，也不得不面對這樣的現實：城鄉差異、區域差異、專業差異、個體差異等大量存在甚至非常明顯，如何公平地考核每一位教師?怎樣排除客觀條件對考核結果的不利影響?在定期認證成為一道職業門檻的新規則下，更不得不破解這樣的實施難題：如何做到公開透明，防止暗箱操作、“拼爹”過關、領導說了算？如何考察真本事真功夫，防止陷入“論文化”、“成果化”的功利泥沼，給教師們增添煩惱和負擔？

近日，有媒體報道了男教師“逃離”中小學的現狀，指出收入、社會認同感的降低都是誘因，僵化的教育環境加速了他們的出走。定期認證打破了教師職業“鐵飯碗”，其造成的心理沖擊不言而喻，更值得警思的是，考核認證如果不能公平“落錘”，將會進一步惡化教育環境，打擊教師的積極性，降低職業吸引力，加劇“逃離”現象，對教育事業造成損失。

在改革攻堅期、深水區，每一項改革舉措的出臺，都面臨復雜的利益格局，需要作出深刻的利益調整。只有堅持公平正義，才能理順社會關系、解開利益糾葛，贏得人們的信任與支持。教師資格定期認證制度，在我國是一種新事物，固然需要不斷探索和完善，但從一開始就應秉持公平正義原則，認真設計公開、公平、公正的考核體系，確保認證制度的程序正義，確保考核結果的公平可信。

要實現這一目標，坐在辦公室里看文件、聽匯報、拍腦袋顯然不可能，需要進行扎實而細致的調查研究、民意搜集，通過微博評論、網站留言、來信、來電、座談等形式，讓廣大教師、學生家長和社會各界都參與進來，多傾聽各方面訴求，多了解各種現實情況，多權衡政策措施的利弊得失，在此基礎上，才能逐步確立凸顯公平、彰顯效率的教師定期認證制度。（李力言）

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