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農村養老：55元養老金只夠買幾盒感冒藥
關鍵詞： 農村老年人 感冒藥 農村社會保障體系 養老方式 農村醫療
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“政府應該是第一責任主體”
面對漸漸“老”去的農村，我們該怎么辦？
穆光宗認為，在“未富先老”的時代背景下，農民養老，不應再遵循“只交給土地和家庭”的傳統模式，“農村養老應該是多資助、多層面、多元化的，國家和政府要承擔起更多責任，政府應該是農民養老的第一責任主體”。
早在2011年4月，人民日報就曾刊文提出，我國財政支出中社會保障的支出比重，遠低于人均GDP水平相近的其他國家，而社會保障支出中的絕大部分又用于城鎮居民。“現階段構建城鄉統籌的社會保障體系，重點在農村”，并呼吁“提高財政用于社會保障支出的比例，并按城鄉人口比例配置”。
唐鈞告訴中國青年報，未來，政府加大對農村養老問題的財政投入，已是學界共識。
“建議農村老人的養老金和城鎮居民一樣，由‘基本養老金’和‘補充養老金’兩部分構成，并且要以保障其基本生活為標準，根據各地生活必需品消費的數字而定，不搞‘一刀切’。”唐鈞說，“2009年時，確定55元的基礎養老金，有財政負擔能力的考慮，也考慮到農民畢竟還有土地作‘后盾’。而現在，制度建立了幾年，一些情況也發生了變化，是可以考慮完善標準的問題了。”
丁智勇則認為，除了“養”，“醫”也是當前農村老年人最迫切的需求，亦常令他們不堪重負。
“現在的‘新農合’（即新型農村合作醫療——注）政策，雖然緩解了農村老人的看病難、看病貴狀況，但報銷比例低、納入報銷范圍的項目少，縣鄉地方的醫療條件有限，‘當地看不好，外地報（銷）不了’，仍然是農村老年人反映最多的問題。”丁智勇告訴，“試想，如果一個農村老人需要到市里、省里看病，病肯定不小，平均統計，至少需要1萬～2萬元。而且看病費、住院費需要自己墊付，老人墊付不起，報銷比例又低，一部分農村老人也‘因病致貧’。”
了解到，近年我國已加大了對農村醫療的保障力度，比如“新農合”的補助標準提高到每人每年240元，并針對一些治療花費特別高的“大病”，建立了補充醫保報銷制度。丁智勇則建議，未來，在醫療方面還可以給予農村老年人以更多優惠和照顧：“減免特困、高齡農村老人參加‘新農合’的參合費用，提高‘新農合’的報銷比例、擴大報銷范圍。”
對失地農村老人，丁智勇進一步建議，可以考慮建立“被征地農民基本生活保障辦法”：“比如，對被征地農民的養老保險，實行‘先保后征、剛性投保’辦法，保障其基本生活，解除他們失地后養老的后顧之憂。”
對一些“空巢”現象突出的農村，老人養老該怎么辦？穆光宗的想法是，加快農村敬老院的轉型，使農村的“分散養老”變成“集中養老”，給農村“空巢老人”打開一條綠色通道。
這與丁智勇的建議不謀而合。
“可以利用農村老年活動室或閑置的校舍，建立‘農村居家養老服務站’。”丁智勇表示，“由村委會或農村老年協會具體運作。在生活、醫療、護理、文化生活等方面，重點考慮高齡、空巢和失能困難老人的需求，并積極促進鄰里之間互幫互助。”
中國青年報檢索發現，各地政府已經開始探索這種新型農村養老道路。比如浙江金華市金東區利用村莊閑置的場所，建設起了“日間統一照料、夜間分散居住”的農村居家養老服務中心；湖北恩施建立了農村老年人互助照料活動中心，進行“農村互助式養老”。
“總之，要解決農村養老困局，公共財政要在一定程度上向農村傾斜、向農民傾斜。”穆光宗最后說，“這可能是理想的說法，需要中央和地方財政‘聯起手來’，但這首先取決于中央的蛋糕做得多大，否則就是空想。我們適度普惠性的福利，不應該忽視老年農民的共享權力。”