（作者：呂志強 中國網時事評論員）

學習、貫徹十八屆五中全會公報精神，就要讀懂、領悟全會通過的“十三五”規劃建議。金融機構的經營總是在經濟環境下展開，正確認識“十三五”時期所面臨的經濟新環境，對于深化改革、加快創新、推進發展具有十分重要的意義。

經濟增速轉向中高速。“十三五”規劃是實現第一個“一百年目標”的小康社會規劃，也是我國經濟進入“新常態”后的第一個五年規劃,其顯著特征是經濟處于增速的換擋期，即由高速增長轉向中高速增長。增速的下滑必加劇財政金融的風險、加大結構性就業壓力。因此，加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構是經濟發展的新常態。比如加快改造提升傳統產業，開創“大眾創業、萬眾創新”新局面，深入推進信息化與工業化、城鎮化、農業現代化深度融合，著力培育戰略性新興產業，加快推進“一帶一路”建設，大力發展現代服務業，積極培育新業態和新商業模式，構建現代產業發展新體系等。可以斷定，“十三五”期間信息經濟仍是經濟轉型升級發展的重要引擎，信息化與工業化、城鎮化、農業現代化的進一步呈現融合態勢。

“三農”和扶貧工作將進一步強化。“十三五”時期是全面建成小康的沖刺期。我國要在現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，強化“三農”工作勢必抓好區域發展的短板，大力推動扶貧開發工作，尤其是定向扶貧和精準扶貧。比如加快扶貧開發的立法進程，進一步提高扶貧資金使用效率，切實保護貧困地區生態環境。加快構建新型農業經營體系，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。支持農民以承包經營權入股發展農業產業化經營，支持承包經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，促進農村規模化、專業化、現代化經營。支持農村發展合作經濟和信用合作等。

綠色經濟受到前所未有的重視。公報精神以及習總書記在多個場合的重要講話都表明，“十三五”時期我國將大力開展綠色經濟建設。比如適時出臺綠色發展的頂層設計，建立綠色改革長效機制；進一步完善綠色法規體系，強化政府部門綠色監管能力；大力推行綠色財稅改革，建立生態補償制度；加大綠色信貸、綠色投資力度，形成綠色金融平臺，促進綠色產業發展；樹立行業綠色標桿，實施行業綠色標準；推動全球綠色貿易，積極融入國際綠色合作等。

金融改革日趨普惠化。“十三五”時期金融改革趨向普惠化，而普惠金融最具代表性的就是互聯網金融，這預示著互聯網金融將會加快發展。另外，放寬金融市場準入，提升直接融資在社會融資中的比重，確立金融綜合經營模式，建立與之相適應的監管體制，完善利率匯率形成機制等。到2020年，我國股票市場、債券市場、私募市場、期貨市場進一步規范，基本形成結構合理、功能完善、規范透明、穩健高效、開放包容的多層次資本市場體系。

創新在全社會形成氛圍。“十三五”時期，我國深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用。如在國家層面構建發展新體制，加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度等。通過深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，提高政府效能，建立健全現代財政制度、稅收制度，改革完善金融監管框架。創新和完善宏觀調控方式，讓創新在全社會蔚然成風。

（稿件來源：觀點中國）