薛寶生中國(guó)網(wǎng)時(shí)事評(píng)論員

近來(lái)，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）頒布、實(shí)施后，在整個(gè)東北地區(qū)引起陣陣熱議。實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新世紀(jì)作出的重大決策，而當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，東北地區(qū)無(wú)疑就是推進(jìn)老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時(shí)期。

東北老工業(yè)基地振興，面臨的形勢(shì)、任務(wù)和要求，已經(jīng)大不同于前些年。一方面隨著振興腳步的加快，東北“三省一區(qū)”（遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古）發(fā)展產(chǎn)生的陣痛也日顯劇烈，困難和問(wèn)題暴露得也更多，矛盾交織尖銳，壓力大，如逆水行舟，不容后退半步；一方面隨著黨中央、國(guó)務(wù)院安排部署的持續(xù)細(xì)化、深化、強(qiáng)化，東北“三省一區(qū)”的發(fā)展方向越來(lái)越明確，目標(biāo)任務(wù)和要求越來(lái)越需要落到實(shí)處，完成可期，不容松懈意志。

從全局看，這兩個(gè)方面都是構(gòu)成東北老工業(yè)基地振興不可忽視的重要因素。這些重要因素，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，日益發(fā)揮出強(qiáng)大的引擎力和驅(qū)動(dòng)力。“不容后退半步”，“不容松懈意志”，體現(xiàn)出執(zhí)政黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，體現(xiàn)出黨和國(guó)家高層對(duì)東北老工業(yè)基地振興的精心擘劃。為適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，加快實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興，《意見(jiàn)》又一次新鮮出爐，其意義重大，可以感悟得到。

應(yīng)看到，《意見(jiàn)》更具全面性、針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性和創(chuàng)造性。從總體思路上看，比過(guò)去的提法和定位、定向，有明顯不同。既強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，適應(yīng)和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的趨勢(shì)性特征，又強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，做好與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”互動(dòng)銜接，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，還強(qiáng)調(diào)了著力完善體制機(jī)制，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障和改善民生，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，解決突出矛盾和問(wèn)題，不斷提升東北老工業(yè)基地的發(fā)展活力、內(nèi)生動(dòng)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

按照總體思路要求，遵循并通過(guò)上述努力，既要確保實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地的階段性目標(biāo)任務(wù)，又要努力完成一份全黨全國(guó)人民的共同愿景和承諾。這就是：走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。具體說(shuō)來(lái)，就是到2020年這個(gè)舉國(guó)關(guān)注的重要時(shí)間，東北地區(qū)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

《意見(jiàn)》明確，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，基本公共服務(wù)水平大幅提升；資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效。在此基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取再用10年左右時(shí)間，也就是到2030年，東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面振興，走進(jìn)全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)前列，成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地，國(guó)家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地。

透過(guò)《意見(jiàn)》，東北父老鄉(xiāng)親再一次打開振興眼界，堅(jiān)定振興信心，鼓起振興干勁。問(wèn)題是作為東北“三省一區(qū)”，要回頭認(rèn)真總結(jié)前幾輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興的成敗之因，要抬頭認(rèn)清新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興的方向道路，更要?jiǎng)邮致鋵?shí)東北老工業(yè)基地振興的政策措施。“回頭總結(jié)”，是為了避免再走彎路，開好新局面；“抬頭認(rèn)清”，是為了緊跟黨的領(lǐng)導(dǎo)，闊步奔前方；“動(dòng)手落實(shí)”，是為了團(tuán)結(jié)實(shí)干，實(shí)現(xiàn)美好愿景。

全面振興東北老工業(yè)基地，全面貫徹實(shí)施《意見(jiàn)》，可謂是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，可謂是決勝之年鏗鏘行。不過(guò)，這取決于全面改革推進(jìn)的落地。思想觀念，行為方式，發(fā)展路徑，體制機(jī)制，這些關(guān)鍵性瓶頸不破除，就談不上用全面改革推進(jìn)去振興整個(gè)東北。