每年1000億元土地開發(fā)整理資金，國土資源部將突圍經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護的困境。
19日，國土資源部副部長王世元在第15期主題為“加強土地整理”的國土資源管理市長研究班上表示，到2020年，力爭全國完成農(nóng)用地整理不少于6.5億畝，新增加的有效耕地不少于2500萬畝。
由于根據(jù)國土資源部土地利用變更調(diào)查，到2006年10月，我國耕地面積為18.27億畝，這意味著，即使按照2006年的耕地減少速度推算，到2020年，也能夠?qū)崿F(xiàn)18億畝耕地保有量的目標(biāo)。
而2006年，因建設(shè)占用耕地、生態(tài)退耕、災(zāi)害毀耕等因素，造成全國耕地面積凈減少數(shù)量為460.2萬畝。
“通過加快土地整理，就能有效緩解經(jīng)濟發(fā)展所帶給國土部耕地保護的壓力。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地系孔祥斌副教授對《第一財經(jīng)日報》表示。
為加大土地整理的資金來源，國務(wù)院明確規(guī)定土地出讓金純收益的15%以上用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，并要求，2007年起新增建設(shè)用地土地有償使用費標(biāo)準(zhǔn)提高1倍并按實際面積征收。
王世元在研究班上表示，如果土地收益征收到位，全國用于基本農(nóng)田保護和建設(shè)、土地整理、耕地開發(fā)的總投入，每年將達1000億元左右。
為確保資金有效落實，國土資源部今年還對中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費分配方式作了重大調(diào)整。
以前，中央一級的新增建設(shè)用地有償使用費分配方式是地方以項目的方式層層上報中央，中央以項目預(yù)算方式下達?！暗Y金批下來后，管理往往跟不上，而且一個省的資金下達額跟該省的農(nóng)田多少聯(lián)系不密切?！笨紫楸蠼榻B說。
他表示，現(xiàn)在的辦法是，國家根據(jù)不同省份上一年的基本農(nóng)田面積、灌溉水田面積等因素，有傾斜地把資金分給各省，由各省負責(zé)統(tǒng)籌執(zhí)行，國土資源部負責(zé)監(jiān)督檢查。
對于土地整理，國土資源部土地整理中心副主任隕文聚日前表示，當(dāng)前要做的工作，首先是要盡快制訂《土地整理條例》，從而有法可依；另外要做好土地開發(fā)整理規(guī)劃的修編工作，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，形成完整的國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級土地開發(fā)整理規(guī)劃體系。
據(jù)國土資源部相關(guān)部門測算，全國范圍內(nèi)補充耕地的潛力至少不低于8300萬畝。（孫榮飛）
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