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2012年05月28日10:56 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

在住建部相關(guān)人士宣稱“城市自來水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2009年58.2%提高到2011年83%”不久，順著水箱和蓄水池、市政供水管道、自來水廠，環(huán)保部決定逆流而上，打響一場飲用水源地“保衛(wèi)戰(zhàn)”。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，面對近三億農(nóng)村居民飲用水不安全，約一半城市市區(qū)地下水污染比較嚴(yán)重的嚴(yán)峻形勢，環(huán)保部將對沒有按期完成保護(hù)區(qū)劃定工作、飲用水水源環(huán)保狀況逾期仍不達(dá)標(biāo)的地區(qū)，采取“區(qū)域限批”措施，停批所有建設(shè)項目。

近三億農(nóng)村居民飲用水不安全

“全國仍有2.98億農(nóng)村居民的飲用水不安全，20%城市居民的飲用水水源地不達(dá)標(biāo)。”在不久前召開的全國污染防治工作會議上，環(huán)保部副部長張力軍向在座的14個“兩高”行業(yè)的協(xié)會負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

除了環(huán)保系統(tǒng)官員，該會議還邀請了國家發(fā)改委、工信部、財政部、住建部、水利部有關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志出席會議。鋼鐵、電力、汽車、煤炭、煉焦、鐵合金、有色金屬、石油化工、皮革、造紙、發(fā)酵、酒精、氯堿、資源綜合利用等行業(yè)協(xié)會的負(fù)責(zé)人，華能、大唐、華電、國電、中電投、中石油、中石化等集團(tuán)公司的負(fù)責(zé)人也“應(yīng)邀參會”。

環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，截至“十一五”末，七大水系國控斷面好于III類水質(zhì)的比例由“十五”末的41%提高到59.9%；“十一五”重點流域規(guī)劃項目完成率較“十五”提高22.8個百分點，水質(zhì)明顯改善；2011年，全國地級以上城市86.6%的集中式飲用水水源地已完成保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整工作，重點城市供水量水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到84.8%。

然而，更多環(huán)保部數(shù)據(jù)表明，我國一半城市市區(qū)地下水污染嚴(yán)重，57%的地下水監(jiān)測點位水質(zhì)較差甚至極差；2011年上半年，七大水系除長江、珠江水質(zhì)狀況良好外，海河劣V類水質(zhì)斷面比例超過40%，為重度污染，其余河流均為中度或輕度污染；90%城市河段受到不同程度污染，約一半城市市區(qū)地下水污染比較嚴(yán)重，近2億農(nóng)村人口喝不上符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。

張力軍強(qiáng)調(diào)，我國環(huán)境中污染物種類繁多，僅地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中涉及的水污染物就達(dá)109項，但實際污染物種類可能達(dá)到數(shù)百種。有些污染物在環(huán)境中超過一定濃度或經(jīng)過一定時間的累積，就會威脅環(huán)境安全和群眾健康，各級環(huán)保部門一定要未雨綢繆，加強(qiáng)研究，及早防范，避免被動。

城鄉(xiāng)水源地難逃污染蔓延

在流向終端居民用戶的漫長旅途中，飲用水源地是水作為資源的第一站。

搜集到99000多條企業(yè)環(huán)境違法記錄，曾獲得七部委聯(lián)合主辦的“綠色中國年度人物”獎項的北京公眾環(huán)境研究中心負(fù)責(zé)人馬軍告訴記者，相對于下游其他環(huán)節(jié)，飲用水源地所受污染對終端居民一般影響較大，其中重金屬污染、持久性有機(jī)物污染很難被傳統(tǒng)水處理工藝消滅；但飲用水源地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成本，不僅大于水廠升級改造成本，甚至大于城市管網(wǎng)改造成本。

環(huán)保部華北環(huán)境保護(hù)督查中心宋剛、錢永濤透露，華北地區(qū)有四成農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)存在不同程度超標(biāo)。而農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村生活源等非點源是造成農(nóng)村飲用水水源污染的主要來源。

宋剛、錢永濤分析，與城市相比，沒有經(jīng)過法定批復(fù)的保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍作為監(jiān)管依據(jù)，是農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)監(jiān)管缺位的重要原因。此外，農(nóng)村飲水工程一般由地方水利(水務(wù))部門建設(shè)后移交給使用村莊，建設(shè)前期地方環(huán)保部門基本沒有介入。突出表現(xiàn)之一就是大多飲水工程沒有經(jīng)過環(huán)評，部分水源井選址不合理，水源井周邊環(huán)境污染嚴(yán)重，給飲水安全造成較大隱患。

除了農(nóng)村，馬軍舉了幾個例子，東部沿海地區(qū)的多個飲用水源地已經(jīng)因水質(zhì)不達(dá)標(biāo)而被棄用，比如太湖沿岸城市已經(jīng)放棄了就近取水，無錫等地實施了長江引水工程；因水位下降、水質(zhì)下降影響，華北多地水井越打越深，深層地下水也開始受到污染；棄用錢塘江后，杭州選擇從千島湖調(diào)水，從而跟上游的建德地區(qū)產(chǎn)生矛盾。

“除南水北調(diào)這一國內(nèi)最大調(diào)水工程外，從城郊到農(nóng)村再到山區(qū)，從下游到中游再到上游，各地的飲用水越引越遠(yuǎn)。”馬軍說道。

馬軍分析道，飲用水源地一般在河流上游的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)往往渴望高額投資拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致礦山開采和冶煉、石化和化工等高污染行業(yè)“遍地開花”，管理粗放、執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致水源污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量。

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