中國網8月6日訊 近日，由社會科學文獻出版社出版的《中國人才發展報告（2009）》在京正式發布。該書圍繞人才強國戰略的時代主題，針對當前中國人才建設的重點、熱點問題，推出了一批人才問題研究領域專業人士的最新研究成果。
2009年《人才藍皮書》指出，我國實行的嚴格限制遷移的戶籍制度對人才流動形成極大阻礙，盡管歷次改革已使得人才戶籍自由度大大提高，但改進空間仍然很大。我國應從四個方面進行人才戶籍制度改革：隨改革推進繼續放寬人才落戶條件；增加人才戶籍的靈活性；著力解決人才流動過程中的緊迫問題；進一步完善居住證制度。
目前，在大多數中等及以下城市已經取消了各類人才落戶限制的情況下，尤其是北京、上海等經濟社會發展水平較高、戶口“含金量”也較高的特大城市仍對人才落戶設置了諸多障礙。嚴苛的落戶條件增加了人才進入以上這些地區工作的成本。
近年來，阻礙戶籍制度改革的一些相關領域正在發生很大的變化，尤其是社會保障制度異地銜接的探索、農村社會保障制度的全面啟動、城鄉統籌發展嘗試、公共社會服務均等化的推進等，使整體對戶籍的重視程度有所降低，減小了對戶籍制度的改革訴求與改革壓力。可以預期，在這些改革的推動下，各地戶口“含金量”的差距將會逐步縮小，人才自由流動的阻力也會進一步減小。而政府適應這一變化，通過制度的適時變革與創新，逐步擴大人口、勞動力自由流動的范圍，將是戶籍制度向戶口自由遷移的最終目標邁進過程中的一個重要步驟。
藍皮書指出，人才落戶方面，一般城市和特大城市可有所區別。直轄市以外的其他城市，在全面取消畢業生落戶條件后，進一步放寬其他人才落戶條件，實現人才的自由遷移。京滬等特大城市，可以隨著改革推進繼續降低人才進入門檻，逐步放寬人才落戶條件，例如可以按照學歷、職稱、貢獻大小等逐級取消戶口指標限制，代之以條件準入，即只要符合某一個或某幾個條件即可允許落戶，且落戶的準入條件也逐步放寬，直至過渡到戶口可以自由遷移。
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