（二）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障
1．新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)
2009年，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）的320個(gè)縣（市、區(qū)、旗）啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，1500萬(wàn)左右60周歲以上農(nóng)村老年人領(lǐng)到了中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，農(nóng)村老年人的“老有所養(yǎng)”有了制度性保障。全國(guó)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為8691萬(wàn)人，比上年末增加3096萬(wàn)人。全年共有1556萬(wàn)農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金，比上年增加1044萬(wàn)人。全年共支付養(yǎng)老金76億元，比上年增加33.8%。年末農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存681億元。
參加被征地農(nóng)民社會(huì)保障人數(shù)2500多萬(wàn)人，約增加1200萬(wàn)人。
2．農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度
農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女和兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，在夫妻年滿六十周歲后，由中央和地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本制度。自2004年試點(diǎn)以來(lái)，截至2009年底，全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象總數(shù)已達(dá)303萬(wàn)人。
（三）貧困老年人社會(huì)救助
1．城鄉(xiāng)最低生活保障制度
2009年，進(jìn)一步加大對(duì)城市低保的投入力度，全年累計(jì)支出城市低保資金461.4億元，同比增長(zhǎng)19.8%。此外，2009年“兩節(jié)”期間，中央財(cái)政還向每位城市低保對(duì)象發(fā)放150元的一次性生活補(bǔ)助，共計(jì)34.23億元。
截至2009年底，全國(guó)城市低保對(duì)象2347.7萬(wàn)人，其中老年人333.5萬(wàn)人，占14.2%；全國(guó)平均低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月227.8元，月人均補(bǔ)助165元，同比分別增長(zhǎng)10.9%和17%。各地還積極推進(jìn)分類(lèi)施保措施，對(duì)喪失勞動(dòng)能力、患病、殘疾等特殊困難老年人提高補(bǔ)助水平，確保其基本生活。
2．農(nóng)村五保供養(yǎng)制度
2009年，大力推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)制度建設(shè)，14個(gè)省份出臺(tái)了專項(xiàng)政策，絕大多數(shù)市、縣政府出臺(tái)了具體的五保供養(yǎng)辦法，從中央到縣（市），上下協(xié)調(diào)配套的五保供養(yǎng)法規(guī)政策體系初步形成。
截至2009年底，全國(guó)共有農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象553.4萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；其中集中供養(yǎng)對(duì)象171.8萬(wàn)人，集中供養(yǎng)家庭數(shù)166.6萬(wàn)戶，集中供養(yǎng)率31%，同比增長(zhǎng)3%，分散供養(yǎng)對(duì)象381.6萬(wàn)人，分散供養(yǎng)家庭數(shù)362.8萬(wàn)戶，分散供養(yǎng)率69%，同比下降3%。全國(guó)農(nóng)村五保平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)年人均2587.49元，分散供養(yǎng)年人均1842.71元，全年累計(jì)支出五保供養(yǎng)資金91億元，同比增長(zhǎng)18.6%。此外，2009年“兩節(jié)”期間，向每位五保對(duì)象發(fā)放了100元的一次性生活補(bǔ)貼。
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