- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器人員之困養老服務發展的 “瓶頸”
鐘偉蘭是羅湖區社會福利中心特殊護理A班班長，過去一年，她參加深圳市首批養老護理員職業資格培訓，從業12年終于拿到了國家職業資格證書。一個專業護工與業余護工的差別有多大？昨日中午，鐘偉蘭連說帶比劃，讓本報記者領略了她熟練的職業技能。
不說不知道，一個簡單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。鐘偉蘭說，過去只知兩臂用力，鉚足勁頭把老人翻個身；培訓后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人翻身時也不感到辛苦。還有一次，一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，老人的家屬手足無措之時，全靠鐘偉蘭，馬上用專業手法為老人拍背、清喉，救了老人一命。
如果說專業護理員可以解除老人的生理之憂，專業社工則可以為老人帶來心靈慰藉。朱虹宇是鵬星工作服務社派駐羅湖區社會福利中心的老年社工，在這個浙江師范大學社工專業高材生的眼里，僅僅是與老人的一次普通的聊天溝通，也有不少規矩在其中。
她笑著告訴本報記者：“老人有時會不停地重復講一件事，這時我們就得挺住，不能露出一點不耐煩的神情；當老人在埋怨某個人時，我們不能隨聲附和；最好的辦法是，在老人講話的間隙巧妙地打斷話題，引導到合適的方向上去。”
羅湖區德福居家養老服務中心主任彭新發深知專業人員的重要性。他對本報記者直言，缺少專業人才已成了居家養老發展的一個“瓶頸”，“居家養老不可能僅是打掃衛生，送菜送飯那么簡單，最重要的是填補老人的內心需求，讓他們活得有尊嚴。”
讓人們憂慮的是，據深圳市老年協會副會長譚家歆觀察，目前深圳養老護理員缺口極大，還有為數不少的護理員并沒有得到職業資格培訓。
至于社工工作，則一直被人們放在了關注的邊緣。在羅湖區德福老年人日托中心擔任老年社工的楊婷婷，與其他兩名社工負擔了社區內1500多名老年人的評估走訪、組織活動等工作，她對本報記者說，如果有一個10人團隊，他們就可以更周到的照顧到社區內所有老人的心靈。
資金之困吃“百家飯”的隱憂
“你看，有關養老的資金預算，什么時候單獨成項過？”提起養老機構發展資金，羅湖區社會福利中心副主任楊蔚快人快語。她告訴本報記者，養老機構現在吃的，類似于“百家飯”，政府撥一些，養老服務收一些，福彩公益金發一些等等。
這里面，最讓人擔心的就是福彩公益金，隨著人們投注的熱情而起起伏伏，沒個準數。所以，楊蔚幾年來經常為了讓福利中心能夠有更多的資金周轉而四處奔波，時不時因為物價升高而不得不向上級主管部門打報告，申請補貼。
無例外，羅湖區德福居家養老服務中心主任彭新發也遇到了類似的問題。福彩公益金的遲發曾導致他的“老人日托中心”拖了一個多月不能開業。如今，他想把“老人日托中心”擴建300平方米，又開始為資金的來源頭痛了。
福田區福利中心主任陳軍則在為如何適當提高護工的現有待遇絞盡腦汁。她告訴本報記者，現在養老院里對護工的要求越來越高，需要他們持證上崗，但人工待遇卻沒有隨著提高，低待遇造成人員流動性大，對服務質量影響很大，很多人本來各方面素質都不錯，卻因為不能憑工資養家糊口而選擇離開。這不僅是中心的損失，對老人來說也不公平，老人本應該在養老院里享受到更好的服務。
連日來，本報記者在采訪中得知，養老機構不論公辦還是私辦，不管大的還是小的，幾乎都面臨資金之困。
政策之困真空中的無助無力
今年向區里提交“十二五”規劃時，福田區福利中心做了一個中心擴容的計劃，希望區里能夠支持。福田區福利中心主任陳軍說，目前區里已原則上同意撥款支持，但需要中心自己找地方。“在寸土寸金的福田，讓我們上哪去找地方啊。”言語中，她透出深深的無助感。
常年觀察深圳養老事業發展的深圳市老年協會副會長譚家歆告訴本報記者，養老服務的另一個很大的“瓶頸”就是場地問題。場地落實不了，源自深圳建市以來，從來沒有把有關養老服務的發展列入本市社會經濟發展的規劃大綱中的規劃內容，使得養老事業發展長期得不到有關政策的強力支持。
徐萌說，國家十部委曾在2006年聯合發出《關于加快發展養老服務業的意見》。文中提到，發展養老服務業要按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，逐步建立和完善以“居家養老為基礎，社區養老為依托，機構養老為補充”的服務體系。由此不難看出，養老服務需要政策的配合和政府的支持。
可是一直以來，大家都忽略了深圳這座城市里的養老問題，以至于在社會經濟發展規劃中養老福利設施規劃缺失，在屋村建設中沒有預留社區養老機構的空間，大量老年人處于居家養老服務的真空地帶，由此形成了“居家養老少基礎，社區服務無著落，機構養老需求虛增”的被動局面。