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蔡昉：十二五期間我國(guó)將結(jié)束人口紅利

2011年03月04日14:56 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 人口紅利 蔡昉 規(guī)范政府 CPI 房建設(shè) 自選動(dòng)作 人口與 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度 通貨膨脹 政府支出

3日在北京召開(kāi)的“前瞻十二五高峰論壇”上，姚景源、汪同三等權(quán)威經(jīng)濟(jì)學(xué)家把脈今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和“十二五”熱點(diǎn)問(wèn)題。他們指出，輸入型通脹等四大因素將影響2011年CPI，在十二五期間我國(guó)將結(jié)束人口紅利，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為發(fā)展主線。今年應(yīng)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，重視保障房建設(shè)等民生問(wèn)題，對(duì)地方政府職能進(jìn)行改革。

通脹壓力或長(zhǎng)期存在

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源表示，2011年物價(jià)上漲壓力比較大，要把控制物價(jià)保持在基本穩(wěn)定狀態(tài)是宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。另外要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，今年最重要還是要處理好三個(gè)關(guān)系，即保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，管理好通脹預(yù)期。現(xiàn)在對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，主要問(wèn)題不是在增長(zhǎng)速度，還是質(zhì)量效益問(wèn)題。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過(guò)快甚至偏熱就會(huì)貽誤經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)機(jī)，同時(shí)也影響物價(jià)總水平控制。

中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)汪同三表示，有四個(gè)因素影響2011年CPI波動(dòng)：一是2010年較高的CPI對(duì)2011年有翹尾因素影響；二是輸入型的通貨膨脹壓力，包括國(guó)際市場(chǎng)上大宗商品價(jià)格上漲，以及美國(guó)第二次量化寬松政策，也會(huì)對(duì)輸入型通脹產(chǎn)生影響；三是國(guó)內(nèi)成本推動(dòng)的因素；四是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊的過(guò)程中，適度寬松的貨幣政策使得過(guò)多貨幣投入到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中。綜合四個(gè)原因來(lái)看，通貨膨脹壓力的存在很難在短期內(nèi)解決，而是一個(gè)長(zhǎng)期現(xiàn)象。

行將告別人口紅利

在談及人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉表示，十二五時(shí)期我國(guó)面臨的最大問(wèn)題是未富先老。在較低發(fā)展階段出現(xiàn)老齡化帶來(lái)的一個(gè)挑戰(zhàn)是，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化將不再有充足的勞動(dòng)力供給，據(jù)推算2015年中國(guó)人口紅利將會(huì)結(jié)束。

蔡昉表示，在這種情況下，過(guò)去用充足的廉價(jià)勞動(dòng)力所維持的比較優(yōu)勢(shì)就會(huì)逐漸消失。但由于中國(guó)仍處于中等偏上收入水平的初級(jí)階段，技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)不會(huì)馬上彌補(bǔ)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的消失，這將成為“十二五”和人口關(guān)系中最大的挑戰(zhàn)。因此加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將成為非常迫切的現(xiàn)實(shí)要求。

對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題，中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)張曉山指出，十二五期間應(yīng)把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)分配好，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場(chǎng)，使農(nóng)民能夠從土地增值當(dāng)中分享到一部分收益，保障農(nóng)民權(quán)利。

規(guī)范政府收支行為

在談到保障房建設(shè)問(wèn)題時(shí)，住建部政策研究中心主任陳淮指出，十二五期間首先要迫切解決住房保障體系的建設(shè)問(wèn)題。對(duì)于興建保障房的建設(shè)資金能否到位，他表示，保障房建設(shè)的成本包括土地和建設(shè)中的資金占用，土地是地方政府可以支配的，而建設(shè)過(guò)程資金占用，政府只要貼息，銀行就可以放貸。而保障房持有過(guò)程中政府貼租即可解決其持有成本過(guò)高問(wèn)題。

在談到地方土地財(cái)政問(wèn)題時(shí)，中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇表示，土地出讓金的收入所彌補(bǔ)的政府支出，并不在嚴(yán)格意義上的財(cái)政支出范圍之內(nèi)，而是地方政府的“自選動(dòng)作”。地方政府對(duì)土地財(cái)政的嚴(yán)重依賴現(xiàn)象，根本問(wèn)題還在于應(yīng)規(guī)范政府收支行為、規(guī)范政府職能，應(yīng)對(duì)地方政府職能進(jìn)行改革。（□本報(bào)記者 盧錚）

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