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2013年08月06日09:31 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2013年7月1日，新修訂的《老年人權(quán)益保障法》正式施行，對解決我國人口老齡化快速發(fā)展、困難老人數(shù)量增多、家庭養(yǎng)老功能明顯弱化等問題進(jìn)行了細(xì)化完善。

老人難，農(nóng)村老人更難，農(nóng)村留守老人尤其難。

農(nóng)村留守老人是我國由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代化的工業(yè)社會轉(zhuǎn)變過程中急劇擴大的群體。在我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚存的大背景下，隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，越來越多的農(nóng)村老人獨守空巢，這在我國經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的西北地區(qū)，更為突出。

一夕殞命：慘烈個案令人震驚

4月5日，陜西省商南縣十里坪鎮(zhèn)黑溝村黨支部書記翁聯(lián)成中午接到村民電話，說本村孫開成遇害了。孫家墻上濺滿的鮮血，躺在堂屋客廳的孫開成和其妻李某，讓翁聯(lián)成不寒而栗。

家里出了事，兩個在外地打工的兒子聞訊往回趕。在商南縣城住的侄女孫榮、在山西朔州煤礦上打工的侄女婿陳長華也趕回了老家。孫榮的公公婆婆也住此村，距離孫開成家走路只有5分鐘，她給公公打個電話，但一直沒人接。孫榮心里惴惴不安，急忙往家趕。

回到家，孫榮發(fā)現(xiàn)門鎖著，家里的豬好像有幾天沒喂了，婆婆洗的衣服還在盆里攤著。推開另一間臥室的窗戶——兩位老人也都遇害了。

4月7日凌晨兩點翁聯(lián)成接到電話，說兇手抓住了。據(jù)犯罪嫌疑人陳軍交代，他因在車上聽到附近幾位留守老人家中的孩子剛回來過，認(rèn)為其家里應(yīng)該有些現(xiàn)金，所以盯上了他們。

陳長華說，本來應(yīng)該帶著父母一起在縣城生活的，但孩子要上學(xué)，學(xué)校離家有10多里山路。為了孩子，他去年借錢在縣城買了一套房，讓妻子帶孩子在縣城上學(xué)，他則繼續(xù)留在外地打工。可萬沒想到，父母遭此厄運。

村里人說，經(jīng)過幾次撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，十里坪鎮(zhèn)如今是商南縣面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山高人稀，60歲以上的老人占20%。從十里坪鎮(zhèn)前往黑溝村，開車走十幾公里后，就只能步行了。翻過一個山梁，再從梁上過溝，就是熟悉地貌的村民也要走半個小時。翁聯(lián)成說，村里外出務(wù)工的約有500人，上點歲數(shù)的在煤礦、金礦上打工，年輕一點的則在南方工廠做零活。

十里坪鎮(zhèn)的社會老齡化現(xiàn)象只是全國的一個縮影。中國社會科學(xué)院發(fā)布的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）》說，中國將迎來第一個老年人口增長高峰，2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)。在2025年之前，老年人口將每年增長100萬人。同時，勞動年齡人口進(jìn)入負(fù)增長的歷史拐點，勞動力供給格局開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。

老人有三怕：過節(jié)、生病、花錢

農(nóng)村留守老人遇害雖是個案，卻反映出他們的生活環(huán)境、生存狀態(tài)的確值得全社會關(guān)注。在記者此行采訪中，很多老人都提到了“三怕”，即：“怕生病、怕過節(jié)、怕花錢”。

陜西渭南市，農(nóng)業(yè)人口300多萬人。素有“渭北黑腰帶”之稱。礦區(qū)村里的年輕人大都在礦上挖煤，要么在距此地幾百公里外的城市打工，只剩下老人種地。

75歲的麻德懷，有4個兒子，1個女兒。二兒子麻智斌曾在鄉(xiāng)人大做主席，現(xiàn)在縣里工作，用麻德懷的話說，“熬出來了。”每兩周，麻智斌回家一次，相較于其他家庭，麻德懷過得相對寬裕。

老人在村上、大隊干了40多年。現(xiàn)在，家中的9畝地是他和77歲老伴王妙英的全部收入來源。

2013年春節(jié)，家中的3個孫子、兩個孫女紛紛從外地回到家與爺爺一家過年。當(dāng)熱氣騰騰的饃饃和撒著蔥花的羊肉面端上桌，春節(jié)的序曲正式拉開了。

可一到初五，遠(yuǎn)道而來的孩子們收拾著各自的東西，陸陸續(xù)續(xù)離開了麻德懷家。

“如果你走了，爺爺想你怎么辦？”麻德懷問年幼的小孫子。

小孫子眨眨眼，沒給出令爺爺滿意的答案。

想到睡不著覺了，麻德懷也會帶著老伴一同去城里看望孩子們。“但不習(xí)慣，吃喝習(xí)慣都變了。”說著，麻德懷兩手落在了穿著雙層厚棉褲的腿上，從今年開始，兩位老人就不能下地干活了。“腿腫，一摁一個坑。”不單單是種地，由于嚴(yán)重缺水，兩人吃水都要騎三輪車到鄰村借水，“一次拉三桶水，平時喝水要省著，抿嘴喝。”

老伴心臟不好，經(jīng)常心口疼，嚴(yán)重了還會心衰。采訪當(dāng)日，老人告訴記者，準(zhǔn)備第二天洗曬衣服后，后天陪她去西安看病。看病的艱難，也令麻德懷格外擔(dān)憂：“兩人身體都不好，真怕出點兒什么事，又不想叫孩子陪我們。”

盡管如此，麻德懷的子女很孝順。“孩子們還要供孫子輩上學(xué)，負(fù)擔(dān)不小，回家花費太大，走親戚還要破費。”對于自家孩子不能陪著去醫(yī)院，麻德懷并沒有抱怨，只是希望自己身體“歡實點兒，少生病”。

從麻德懷家出來，走上5分鐘的路，便到了83歲麻友民的家中。屋里靜極，被蜘蛛網(wǎng)羅織著的燈泡吊在陰暗屋子中央。他有3個兒子，雖然住得近，但春節(jié)也要分開過。家里的幾畝地全分給了兒子，兩位老人養(yǎng)了3只羊，收入來源僅靠賣羊羔，“我們每月只花100塊錢。”

每日早晨6點，麻友民開始了一天的忙碌，盡管腿腳不靈便，但給羊拔草、喂草的活兒都是他一個人完成。

堂屋的一角，有張小圓桌，上面放著一臺7年前買的電視，插頭斜擱在桌上，麻友民說兩人平時不常看電視，因為“舍不得”。

屋外，老伴王蓮葉正在忙活他們兩人一日兩餐中的最后一餐。一條年邁的黃狗臥在老人腳邊，不時地四處張望。

常年陪伴他們的，也只有這條狗了。

“春節(jié)怎么過？”記者問。

“春節(jié)不關(guān)我事。”麻友民不假思索。

“兒子孝順嗎？”

半晌，老人喃喃道：“他們也難。”

三者缺一不可：政府、家庭、社會

在陜西銅川宜君縣，由64歲的王桂芳獨自打理的養(yǎng)老院已堅持了28年，28年里，她先后“送走”了43位老人。

1985年，宜君縣高樓洼鄉(xiāng)（現(xiàn)屬太安鎮(zhèn)）成立鄉(xiāng)敬老院，各村五保人員送到這里集中供養(yǎng)。當(dāng)時還是該鄉(xiāng)涼水泉村村民的王桂芳被相中來敬老院照顧老人。那時敬老院開張不久，因為活兒太辛苦，老院長被兒子接回了家，會計也跟著不干了，很快，就只剩王桂芳一個人了。

從那時起，一直到現(xiàn)在，她既是院長，也是服務(wù)人員。28年來，敬老院先后接到49位老人以及生活不能自理的殘障者，其中43位已去世。老人生時，王桂芳像女兒一樣照顧他們吃喝拉撒；老人死后，王桂芳又像女兒一樣為他們送終。

據(jù)了解，當(dāng)時宜君縣與高樓洼鄉(xiāng)敬老院同時建起的一共有4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，到現(xiàn)在另外3所早已關(guān)門。有一年，一位老人得腦溢血去世，王桂芳找人給老人穿老衣，可來的人張口要300元。王桂芳不舍得花那錢，自己把一條腰帶綁成環(huán)，一頭套住自己脖子，一頭套在老人脖子上，硬把老人拉起來，一件一件穿上壽衣。

王桂芳先后送走了敬老院的43位老人，卻沒能送自己的老父親。1992年，老父親病重，幾次叫人捎話想見見她。當(dāng)時，敬老院里有兩位老人生病，每天輸液，王桂芳就想等老人的病好些再去看父親。第二天一早有人來報喪，說她父親已去世。

通過媒體和社會宣傳，王桂芳早已成為當(dāng)?shù)匾晃弧懊恕薄＞蠢显涸瓉淼拿忠矌缀醣坏?dāng)?shù)厝烁敢庥谩巴豕鸱嫉木蠢显骸眮矸Q呼。“沒有王桂芳，就沒有這個敬老院。”宜君縣委宣傳部外宣辦主任湯小民，也用這句話肯定了王桂芳對這個敬老院作出的貢獻(xiàn)。

自從感覺自己身體不好，王桂芳就有意識地讓兒子、兒媳時不時到敬老院來幫忙，一層意思就是希望兒子、兒媳能把敬老院繼續(xù)辦下去。2013年，政府給王桂芳的兒媳解決了工資問題，也是希望她能留在敬老院，兒媳卻露出為難情緒，“我受不了我媽的苦，不是心疼她我不會干這事。”

據(jù)了解，銅川市宜君縣全縣目前需要集中供養(yǎng)的五保戶約有四五百人，而能提供的集中供養(yǎng)的床位只有200多個。宜君縣民政局局長張印全介紹，王桂芳的敬老院是目前全縣僅存的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級敬老院。

社會養(yǎng)老機構(gòu)的不足迫使人們再次拓展思路。跟銅川市相鄰的渭南市在社區(qū)居家養(yǎng)老等方面進(jìn)行了一些探索。

記者在渭南了解到，目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺已初步建成。這個平臺通過整合社區(qū)各類養(yǎng)老服務(wù)資源，聯(lián)合社區(qū)飲食、醫(yī)療、維修、超市、家政等服務(wù)企業(yè)，為居住在家的老年人提供包括“緊急救援、日常照顧、家政服務(wù)、休閑娛樂、法律咨詢、精神慰藉”在內(nèi)的綜合性養(yǎng)老服務(wù)項目，為更多留守老人提供簡單、快捷、優(yōu)質(zhì)的一體化服務(wù)，并對部分生活困難且行動不便、獨居及高齡空巢的老年人，由政府免費發(fā)放一部俗稱“電子保姆”的手機，利用平臺呼叫系統(tǒng)為老人提供全天候24小時呼叫幫助服務(wù)。它會按時提示老人吃藥時間，可以直通渭南市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺。

渭南市老齡辦主任張慶華告訴記者，現(xiàn)在渭南市農(nóng)村老人只要年齡夠70歲，有渭南戶口，不論身份，都能領(lǐng)到高齡生活保健補貼。其中，70~79歲每月補貼50元，80~89歲每月補貼100元，90~99歲每月200元，100歲以上每月補貼300元。

據(jù)民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司老人福利處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，社會養(yǎng)老服務(wù)體系主要由居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老三部分組成。居家養(yǎng)老服務(wù)涵蓋生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等，以上門服務(wù)為主要形式。社區(qū)養(yǎng)老是居家養(yǎng)老服務(wù)的重要支撐，具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老支持兩類功能，主要為家庭日間無人看護(hù)或無力看護(hù)的社區(qū)老年人提供服務(wù)。機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)以設(shè)施建設(shè)為重點，實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)功能。

記者了解到，民政部目前推廣的農(nóng)村養(yǎng)老方式是互助模式和集中居住方式。互助模式主要針對健康、能夠自理，有勞動能力的老人，對于長期臥床的失能老人，“我們推薦住進(jìn)當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老中心。”

同時，留守老人的養(yǎng)老問題，單靠政府的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要子女在經(jīng)濟上供養(yǎng)、地方政府需抓政策落實，最后還要動員社會力量，發(fā)動那些在城里站穩(wěn)腳跟的人回鄉(xiāng)投資和創(chuàng)業(yè)。

據(jù)悉，民政部將從2013年開始，連續(xù)3年從中央福利彩票事業(yè)中每年拿出10億元投放到農(nóng)村，專門致力于農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)，“平均每一個地方上的養(yǎng)老院將分配到3萬元。”

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