中新網(wǎng)2月18日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息,國務(wù)院同意煤電油運(yùn)和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心《關(guān)于搶險抗災(zāi)工作及災(zāi)后重建安排的報告》,發(fā)布《國務(wù)院批轉(zhuǎn)煤電油運(yùn)和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心關(guān)于搶險抗災(zāi)工作及災(zāi)后重建安排報告的通知》。通知指出,目前,救災(zāi)和災(zāi)后重建任務(wù)仍十分繁重,抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害斗爭由應(yīng)急搶險抗災(zāi)轉(zhuǎn)入全面恢復(fù)重建階段。
通知要求,各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,早謀劃、早部署、早啟動,統(tǒng)籌人力、物力、財(cái)力,盡快恢復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施,盡快恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),盡快安排好受災(zāi)群眾生活,盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序,努力把這場災(zāi)害造成的損失減少到最低程度,奮力奪取抗災(zāi)救災(zāi)斗爭的全面勝利,確保國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,確保社會和諧穩(wěn)定,為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。
《關(guān)于搶險抗災(zāi)工作及災(zāi)后重建安排的報告》全文如下:
關(guān)于搶險抗災(zāi)工作及災(zāi)后重建安排的報告
現(xiàn)將雨雪冰凍災(zāi)情、搶險抗災(zāi)工作進(jìn)展情況以及下一階段工作安排意見報告如下:
一、我國經(jīng)歷了一場歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害
從1月10日到2月2日,我國南方地區(qū)先后出現(xiàn)四次大范圍低溫雨雪冰凍過程。這次災(zāi)害性天氣正值春運(yùn)高峰,持續(xù)時間長、影響范圍廣、危害程度深,多數(shù)地區(qū)為50年一遇,部分地區(qū)為百年一遇。全國有19個省(區(qū)、市)不同程度受到影響,其中湖南、貴州、江西、廣西、湖北、安徽、浙江7省(區(qū))最為嚴(yán)重。持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣造成多種災(zāi)害并發(fā),給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失,正常生產(chǎn)生活秩序受到極大影響。
(一)電力設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀。全國有13個省(區(qū)、市)電力系統(tǒng)運(yùn)行受到影響,170個縣(市)停電。截至2月11日,110千伏及以上線路倒塔8709基,斷線2.7萬余條,變電站停運(yùn)1497座。貴州、江西500千伏電網(wǎng)一度基本癱瘓,電網(wǎng)解列運(yùn)行,西電東送通道中斷。湖南電網(wǎng)500千伏和220千伏變電站有1/3停運(yùn)。
(二)交通運(yùn)輸一度嚴(yán)重受阻。由于倒塔斷電,北京至廣州、上海至昆明兩大主要鐵路干線部分區(qū)段運(yùn)輸受阻。全國累計(jì)有23萬公里的公路因結(jié)冰多次封閉,出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶拢?10萬條公路客運(yùn)班線停開,影響3400余萬人次正常出行。直接損毀公路8.2萬公里。長江中下游14個機(jī)場一度關(guān)閉,大批航班取消或延誤,大量旅客滯留機(jī)場。
(三)電煤供應(yīng)告急。由于電力中斷和交通受阻,加上一些煤礦提前放假和檢修等因素,煤炭供應(yīng)受到嚴(yán)重影響。部分電廠電煤庫存急劇下降,19個省(區(qū)、市)拉閘限電。
(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失。截至2月12日,農(nóng)作物受災(zāi)面積1.78億畝,成災(zāi)8764萬畝,絕收2536萬畝。其中油菜受災(zāi)4891萬畝,占全國秋冬種油菜面積的48.4%;蔬菜受災(zāi)4208萬畝,占全國秋冬種蔬菜面積的35.2%。死亡牲畜606萬頭、家禽6275萬只;良種繁育體系遭受嚴(yán)重破壞;塑料大棚、畜禽圈舍等設(shè)施損毀嚴(yán)重。國有林場有46個嚴(yán)重受災(zāi),道路、送水管線和防火觀測塔臺等受到嚴(yán)重破壞。
(五)災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)大面積停產(chǎn)。停電及交通運(yùn)輸受阻等因素導(dǎo)致災(zāi)區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)受到很大影響,其中湖南省83%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、江西省90%的工業(yè)企業(yè)一度停產(chǎn),有的至今尚未恢復(fù)。
(六)災(zāi)區(qū)群眾生活受到嚴(yán)重影響。長期低溫凍害和大面積停電,造成部分地方自來水管道損壞、供水中斷,垃圾和污水得不到及時處理,通信及金融、證券交易網(wǎng)點(diǎn)正常營業(yè)受到影響,商業(yè)流通、加油加氣設(shè)施受到損壞。截至2月12日,低溫雨雪冰凍災(zāi)害已造成倒塌房屋35.4萬間,損壞房屋140.8萬間,緊急轉(zhuǎn)移安置151.2萬人。因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失約1111億元(未含工礦企業(yè)和文教衛(wèi)生事業(yè)單位損失)。
二、抗災(zāi)救災(zāi)斗爭取得重大的階段性勝利
面對突如其來的罕見災(zāi)害,在黨中央、國務(wù)院正確、堅(jiān)強(qiáng)、具體的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,各地區(qū)、各部門廣大干部群眾緊緊圍繞“保交通、保供電、保民生”的總體要求,頑強(qiáng)拼搏,奮起抗災(zāi);各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線,靠前指揮;共產(chǎn)黨員不畏艱險,沖鋒在前;人民解放軍、武警官兵迅速出動,全力以赴;社會各界同舟共濟(jì)、眾志成城,全力投入抗災(zāi)救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前,抗災(zāi)救災(zāi)取得了重大的階段性勝利。
(一)在“保交通”方面,搶通道路攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利,全國交通運(yùn)輸恢復(fù)正常。針對冰凍、斷電造成鐵路公路交通中斷堵塞的嚴(yán)峻形勢,受災(zāi)地區(qū)人民政府和鐵路、交通、民航、公安、通信等部門立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組織廣大職工群眾以及人民解放軍、武警官兵、公安民警上路破冰除雪,采取多種措施暢通交通干線,疏導(dǎo)滯留車輛,救助滯留旅客。在各方面共同努力下,鐵路、公路、民航等交通運(yùn)輸已全面正常運(yùn)行,縣級以上受災(zāi)地區(qū)通信已基本恢復(fù)。
(二)在“保供電”方面,搶修電網(wǎng)和搶運(yùn)電煤攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展,節(jié)前災(zāi)區(qū)居民用電基本恢復(fù)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。災(zāi)情發(fā)生后,各有關(guān)省(區(qū)、市)人民政府、電監(jiān)會和國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司及時啟動電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案,在全國范圍緊急抽調(diào)技術(shù)力量搶修受損設(shè)施,并采取調(diào)集柴油發(fā)電機(jī)(車)臨時供電等措施。截至2月12日,受損電力線路已恢復(fù)70%,受損變電站已修復(fù)74%。電力供應(yīng)中斷的170個縣(市)有164個恢復(fù)或部分恢復(fù)供電,87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本恢復(fù)用電。電煤產(chǎn)量、運(yùn)量大幅增加,電廠存煤穩(wěn)步回升。安全監(jiān)管總局指導(dǎo)國有重點(diǎn)煤礦調(diào)整停產(chǎn)檢修安排,要求企業(yè)確保安全生產(chǎn)。山西、陜西、內(nèi)蒙古、河南等主要產(chǎn)煤省(區(qū))加強(qiáng)煤炭企業(yè)生產(chǎn)組織,保證煤炭調(diào)出。神華集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司以及地方國有大型骨干煤炭企業(yè)節(jié)日期間堅(jiān)持生產(chǎn),日均煤炭產(chǎn)量同比增長29.8%。春節(jié)期間沒有發(fā)生較大以上安全事故。鐵路、交通部門突擊搶運(yùn)電煤,截至2月11日,直供電廠煤炭庫存平均可用天數(shù)恢復(fù)到12天。中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司克服困難,千方百計(jì)保證成品油供應(yīng)。
(三)在“保民生”方面,受災(zāi)群眾生活得到及時安置,災(zāi)區(qū)市場基本穩(wěn)定。災(zāi)區(qū)各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門及時啟動應(yīng)急預(yù)案,全力開展救助工作。民政部、商務(wù)部及災(zāi)區(qū)各級人民政府迅速調(diào)撥發(fā)放食品、糧油、飲水、取暖燃料、棉衣被、蠟燭、應(yīng)急燈等救災(zāi)物資,妥善救助受災(zāi)群眾和鐵路、公路滯留人員655.5萬人。中央和地方財(cái)政部門及時安排和預(yù)撥各項(xiàng)救災(zāi)資金,及時預(yù)撥增撥城鄉(xiāng)低保資金,對重災(zāi)省(區(qū)、市)城鄉(xiāng)低保對象給予生活補(bǔ)助。各級衛(wèi)生部門及時派出醫(yī)療、防疫、衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍救治傷病人員和受災(zāi)群眾,受災(zāi)地區(qū)未出現(xiàn)重大傳染病疫情。建設(shè)部門加強(qiáng)對城鎮(zhèn)受損基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作的指導(dǎo),災(zāi)區(qū)大部分城市的供水、供氣和公共交通等基本恢復(fù)正常。農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對抗災(zāi)救災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),及時調(diào)度救災(zāi)種子和急需物資。林業(yè)部門組織數(shù)萬名職工保樹保苗,搶救被困的林業(yè)職工。商務(wù)、糧食部門投放儲備肉和糧食、食用植物油,加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)銷銜接。供銷社系統(tǒng)積極組織麻袋、草袋等抗災(zāi)物資和農(nóng)村生活必需品的購銷調(diào)運(yùn)工作。交通、物價、財(cái)政部門減免鮮活農(nóng)產(chǎn)品道路通行費(fèi)和運(yùn)銷環(huán)節(jié)收費(fèi),加強(qiáng)市場價格監(jiān)管。商務(wù)部門與主供省(區(qū)、市)加強(qiáng)協(xié)調(diào),保障港澳生豬等畜禽產(chǎn)品供應(yīng)。
(四)在“保交通、保供電、保民生”的工作中,人民解放軍、武警部隊(duì)和廣大公安民警做出了重大貢獻(xiàn)。廣大官兵發(fā)揚(yáng)不怕困難、一往無前的光榮傳統(tǒng),協(xié)助地方政府和有關(guān)部門擔(dān)負(fù)了破冰通路、搶修電網(wǎng)、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、緊急調(diào)撥棉衣被、搶運(yùn)救災(zāi)物資、診治凍傷和生病人員、保障受困群眾生活、維護(hù)機(jī)場車站和社會秩序、加固維修損毀民房等救災(zāi)任務(wù)。截至2月12日,累計(jì)出動人民解放軍31.9萬人次,武警34.8萬人次,組織民兵預(yù)備役188.2萬人次。公安民警累計(jì)593萬人次在第一線維持秩序、疏導(dǎo)交通、鏟冰除雪、救助群眾。
(五)在搶險抗災(zāi)應(yīng)急保障方面,有關(guān)部門和單位發(fā)揮了重要作用。發(fā)展改革系統(tǒng)和應(yīng)急辦系統(tǒng)承擔(dān)了國家和各地方應(yīng)急指揮中心(部)的任務(wù),當(dāng)好參謀,加強(qiáng)協(xié)調(diào),統(tǒng)一調(diào)度,及時解決抗災(zāi)救災(zāi)中的重大問題。各級氣象部門迅速啟動各類應(yīng)急預(yù)案,全力以赴做好氣象監(jiān)測和預(yù)報服務(wù),準(zhǔn)確預(yù)測天氣變化趨勢,為搶險抗災(zāi)提供全方位的氣象服務(wù)。金融系統(tǒng)克服停電等各種困難堅(jiān)持營業(yè)。保險系統(tǒng)迅速核災(zāi)、定損、理賠,支持抗災(zāi)搶險和災(zāi)后重建工作。
(六)在搶險抗災(zāi)對內(nèi)對外宣傳報道方面,把握了正確的輿論導(dǎo)向。在中央宣傳部、新聞辦的統(tǒng)一組織下,中央各主要媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、各地方的新聞單位堅(jiān)持正面引導(dǎo),派出大批新聞記者深入抗災(zāi)救災(zāi)第一線,宣傳黨中央、國務(wù)院搶險抗災(zāi)的重大部署,及時報道各地區(qū)、各部門搶險抗災(zāi)進(jìn)展情況和在第一線涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和模范事跡,進(jìn)一步增強(qiáng)了全國人民奪取搶險抗災(zāi)全面勝利的信心。國務(wù)院煤電油運(yùn)和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心(以下簡稱應(yīng)急指揮中心)每天發(fā)布搶險抗災(zāi)工作進(jìn)展情況的新聞,發(fā)布指導(dǎo)搶險抗災(zāi)工作的公告,做到了信息發(fā)布的權(quán)威性、及時性、準(zhǔn)確性、綜合性,對正確引導(dǎo)輿論發(fā)揮了重要作用。外交部及駐外外交機(jī)構(gòu)及時向國際社會通報災(zāi)情,積極引導(dǎo)國際輿論。
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