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下載安裝Flash播放器城市反貧困需要政府介入
貧困是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，同時也是一種社會現(xiàn)象。我們認(rèn)為，社會應(yīng)該關(guān)心的是貧困居民的苦難，關(guān)心貧困這樣的事實，而不是貧困居民的品格。貧困問題的解決與否直接關(guān)系到一個國家的穩(wěn)定和發(fā)展，同時也影響到經(jīng)濟發(fā)展中的公平與效率。中國和世界各國的經(jīng)濟實踐證明，經(jīng)濟發(fā)展為反貧困提供了可能的經(jīng)濟和物質(zhì)保障，但在解決貧困問題上，市場逐利性、收益成本內(nèi)在性等的存在，決定了完全通過市場來解決貧困問題是不現(xiàn)實的。因此，貧困無論是作為經(jīng)濟問題還是社會問題，都需要政府進行干預(yù)。城市反貧困是政府需要介入的一個重要領(lǐng)域，也是中國公共財政建設(shè)中的重要組成部分。
就財政學(xué)者而言，我們將集中關(guān)注城市反貧困的財稅政策，即或者通過財政支出手段為低收入者提供補助，以保障其最低限度的生活需要乃至于擺脫貧困；或者通過稅收手段調(diào)節(jié)居民的收入分配狀況，以減輕低收入者的相對貧困程度。
首先，我們應(yīng)該確立城市反貧困的思路。反貧困應(yīng)從道義性轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫刃裕瑫r反貧困應(yīng)從基本生活救助轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合救助。在財政支出政策方面，應(yīng)該建立綜合型最低生活保障制度。中國的最低生活保障制度在保證低收入群體維持生存和最低生活需求之后，還應(yīng)該將目光轉(zhuǎn)向醫(yī)療、教育、住房等方面。同時要注意提高貧困者的自身能力，鼓勵其通過正常渠道表達自身的利益要求，增強其在脫貧工作中的主動性。要充分意識到，貧困者也不只是被動接受援助的客體，其本身也是反貧困的行動主體之一。經(jīng)驗表明，在反貧困工作中，重視貧困者的參與，會取得更好的反貧困效果。完善社會救助體系，特別應(yīng)加強對城市貧困居民的醫(yī)療救助，我國可以在借鑒部分發(fā)達國家做法的同時，建立適合于本國情況的城市貧困居民的醫(yī)療救助機制。在稅收政策方面，應(yīng)當(dāng)采用促進就業(yè)的稅費減免政策。例如，可以規(guī)定，凡是下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)以外，延長免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅的年限；完善個人所得稅的征收管理，加強個人所得稅調(diào)節(jié)過高收入的功能，同時還應(yīng)對低收入者、老年人及其他弱勢人群實行補償和優(yōu)惠政策，在稅收數(shù)量和醫(yī)療保險金支付上獲得一定的減免，有孩子的貧困家庭可申請稅收優(yōu)惠等。
（來源：《中國社會科學(xué)報》）