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中國發展門戶網3月18日訊 據審計署網站消息,今日,審計署公布了《玉樹地震災后恢復重建2010年跟蹤審計結果》。審計署固定資產投資審計司司長徐愛生表示,青海玉樹地震災后恢復重建進展比較順利,22.32萬受災群眾已全部得到妥善安置,所有學校均已復課,并向省內其他地區和外省轉移安置學生8705人。
徐愛生稱,從跟蹤審計情況來看,在黨中央、國務院的正確領導下,中央相關部委、各級政府和援建單位克服工期緊、任務重、高寒缺氧、建材匱乏、交通不便等特殊困難,扎實推進各項工作,災后恢復重建進展比較順利,重建資金管理使用和項目建設總體情況較好。青海省委、省政府高度重視災區群眾安置和生產生活正常秩序的恢復,22.32萬受災群眾已全部得到妥善安置,所有學校均已復課,并向省內其他地區和外省轉移安置學生8705人。發放過冬棉帳篷3.87萬頂、救災糧1.15萬噸、生活補助金3.32億元,約占應發放數的90%,群眾過冬安置措施得到較好落實,災區生產生活秩序良好,物資供應充足。
徐愛生指出,2010年,玉樹共有298項項目開工建設,內容主要涉及城鄉居民住房、教育、衛生、生產生活保障、市政、電力、通訊、城鄉道路等。截至2010年10月15日,結古寺、當卡寺等50座寺院已開工建設;結古鎮防洪除險加固工程已通過驗收,完成玉樹機場改擴建和機場公路加寬、國道214線450公里病害整治、省道308線單幅加寬;3萬千瓦應急燃油發電機組、LNG(液化天然氣)加氣站已竣工投產。
徐愛生強調,玉樹地震災區的地理環境和氣候條件較為特殊,給工程建設施工帶來了很多困難,主要表現在:一是自然條件惡劣。玉樹海拔平均在4000米以上,高寒缺氧(空氣含氧量只有海平面的40%-60%),冬季漫長寒冷,晝夜溫差大,年平均氣溫僅為0℃,導致每年有效施工期只有5個月左右,給施工帶來極大困難,很多援建同志都出現血壓升高、頭痛胸悶、呼吸困難、惡心嘔吐、流鼻血、腹瀉甚至出現休克等高原反應。二是生態環境脆弱。玉樹地處三江源生態保護區,災區大多數區域屬于極為脆弱的高寒草甸生態系統,植被生長期短,生長緩慢,水土流失嚴重,如遭受破壞極難恢復,這對建設施工提出了很高的要求。三是建筑材料匱乏。
玉樹基本沒有磚廠、瓦廠和水泥廠等建材生產廠家,主要建筑材料幾乎都要從西寧和外地采購,加之交通基礎設施落后、運距長,建材運輸困難。四是專業人員缺乏。當地設計、施工、管理等專業人才嚴重缺乏,適應高原作業的專業建設隊伍短缺,也加大了建設難度。
徐愛生稱,2010年5月,隨著玉樹地震災區抗震救災轉入災后恢復重建階段,審計署以“保障災后恢復重建不出重大問題,促進災后恢復重建工作順利完成”為目標,統一組織審計署駐地方特派辦、青海省審計廳、對口支援省(市)審計機關迅速開展了災后恢復重建跟蹤審計,取得了較好成效。
2010年5月至10月,審計署共投入300多人次,從當年開工建設的298項重建項目中選取了總投資76億多元的99項進行了跟蹤審計,重點檢查了政策措施落實、規劃實施、資金管理使用、工程建設管理、環境保護和土地利用等情況。審計未發現重大違規違紀問題,但在資金管理使用和工程質量管理方面存在一些不規范、不完善的問題,這些問題均已在公告稿中予以了反映。
徐愛生強調,青海省人民政府及有關部門和單位高度重視本次審計發現的問題,迅速采取措施,積極整改落實審計建議,認真整改。目前審計發現的問題已基本整改到位。審計整改體現了兩大特點:一是邊審邊改。中央有關部委和青海省人民政府督促有關單位及時整改,有效推動了拆危清墟、環境保護、質量管理等工作,規范了資金使用,加強了工程建設管理。二是注重完善規章制度。根據審計建議,青海省人民政府和有關部門制訂完善了《結古鎮災后重建房屋拆遷管理辦法和拆遷補償安置標準》等政策制度20多項,促進建立健全長效機制,有力地保障了災后恢復重建的順利進行。
徐愛生稱,審計署將圍繞“保障災后恢復重建不出重大問題,促進災后恢復重建工作順利完成”這一目標,繼續對玉樹災后恢復重建工作進行跟蹤審計,突出資金和項目兩個重點,并對災后恢復重建各項政策執行和規劃落實、重建資金管理和使用、項目建設管理和環境保護等情況進行跟蹤審計,每年公告階段性審計結果。通過發揮審計在保障經濟社會健康運行和維護民生方面的“免疫系統”功能,努力推進玉樹災后重建工作的順利進行。