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●各幫扶單位一年來投入資金量大，但貧困村整村推進效果相對不突出“星星多，月亮少”
●全省擬從3409個貧困村中選300個創建“整村推進式”扶貧開發示范點
●2011-2015年，我省安排54.15億專項資金幫農村住房困難戶改造住房，每戶1萬
扶貧效果最明顯，可實現根本性脫貧的辦法是什么？
國際公認的辦法是整村推進式扶貧，這種方式不僅從表面上解決了貧困村的面貌問題，更從根子上解決了貧困村長遠穩定脫貧致富的問題，克服了過去一直沿用的“撒胡椒面式”扶貧的弊端。
目前我省扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作正處于攻堅之年，一年來，各幫扶單位投入資金量很大，但貧困村整村推進實施效果相對不是很突出，可以形容為“星星多，月亮少”，亟待加強整村推進式扶貧的力度。
“改天換日”的貧困村
“實在沒有想到，不富裕的廣西居然能完成這么好的扶貧工作！”
近期，來自全省各地的100多名扶貧干部被廣西河池、百色的“整村推進式”扶貧感動了，只要舍得投入、舍得精力，扶貧就能搞好。
旦內民族新村位于河池市金城江區西北部的六甲鎮旦洞村旦內屯，全屯25戶115人，耕地面積77畝，2010年農民人均收入達4146元。
新村按照“群眾自力更生為主，各級政府扶助為輔”的原則，從受地質災害威脅的山區搬出，建起了21棟樣式新穎的別墅式民族新居，新居每戶占地面積90平方米，總建筑面積240平方米。新村總投資為444萬元，其中群眾自籌資金227萬元。
“產業強村、旅游興村、勞務富村”成為這個村莊發展的特色路子。逐漸形成了經濟發展、生活富裕、鄉風文明、環境優美、管理民主的社會主義現代化新農村建設新局面。
更有特色的是百色市華潤希望小鎮，位于百色市右江區永樂鄉，是央企華潤集團在國內捐建的首個“希望小鎮”，也是目前廣西建設規模最大的社會主義新農村建設示范點，已成為全國社會主義新農村建設示范點。
該鎮由華潤集團捐資5800萬元，本級財政投入600萬元，居民自籌500萬元共6900萬元。于2009年9月20日落成。小鎮美輪美奐，與原來破舊的村莊相比，可以說是換了人間。
在廣西，類似這樣整村推進式的扶貧村還有不少，據廣西壯族自治區扶貧辦副主任黃本和介紹，廣西充分整合各種資源，較早地進行了整村推進式扶貧，4年解決43萬人的溫飽問題，低收入貧困人口減少80萬。
整村推進箭在弦上
“我們就是要通過向廣西這樣的整村推進式扶貧榜樣學習，讓大家認識到如何提升規劃水平，提高幫扶資金整村推進使用效益。”省扶貧辦主任林果先告訴記者，目的就是想讓大家看到差距、學到經驗、想到思路。
“廣西各地真是很重視整村推進，這是我學的第一條經驗。”林果先認為，廣西廣泛發動貧困村群眾積極參與，按照缺什么補什么的原則，提出整村推進的具體項目，編制整村推進項目規劃的做法很重要。
“廣泛動員社會參與，積極承接社會各方力量，按照‘高起點，高標準，高質量’和‘分批規劃，分期投資’的原則，創造性開展工作，這是我學習到的第二點重要經驗。第三條重要經驗就是對口幫扶單位是不僅出錢，而且出辦法、出力，將幫扶工作落實到實處。”
林果先透露，接下來，我省將結合廣西經驗，整村推進扶貧開發“雙到”工作，尤其是擬投巨資創建300條“幸福安居工程示范村”。
省扶貧辦有關負責人透露，今年我省財政資金將加大投入，啟動54.15萬戶農村低收入住房困難戶改造建設，而且鼓勵社會募集資金繼續投入，共同參與創建300條“幸福安居工程示范村”。
省委、省政府早已明確，今年重點抓好三件事的第一件事是農村安居工程，推動村容村貌的改善，避免越窮越臟。
“有關市縣兩級財政合計要按每戶不低于5000元的標準安排地方專項補助資金。省級補助資金必須落實到戶，市縣兩級補助資金可由各有關縣(市、區)在確保完成農村低收入住房困難戶住房改造建設任務的前提下，統籌用于有關村莊公共設施和村容村貌整治建設。”
據林主任介紹，各地可以自然村為單位，選擇村民聚居和危房分布較集中或不具備生產生活條件需集中搬遷安置，且群眾建房積極性較高、地方政府和農戶籌資能力較強的村莊，組織開展整村改造示范村建設。
根據計劃，試點的300條村計劃在粵東西北14市和江門恩平市的3409個貧困村中選取，相關遴選工作正在緊鑼密鼓地進行中，計劃在年底前完成。每個地級以上市要抓3條示范村，每個縣也要抓3條示范村。
據省扶貧辦有關負責人透露，此前也有一些地方在進行整村推進式扶貧試點，比如說此前南方日報曾經報道過的由碧桂園幫扶的英德市樹山村就屬于整村推進式扶貧。與廣西的經驗一樣，樹山模式也將成為我省整村推進扶貧的經驗模式。
南方日報記者 胡念飛
實習生 高金花